趁势而上不断创新努力构筑上海社区工会工作新格局上海崇明
适才5位同志做了很好的交换讲话，他们从分歧的角度，就社区工会工做新的实践和新的摸索做了经验交换，从而给我们以很好的启迪，进一步打开了思绪。下面，我谈三个问题。
自客岁召开工会工做会议、社区工会工做会议以来，上海的社区工会工做送来了新的成长机逢，正在市委带领下，各区县和街道、乡镇工会以“三个代表”的主要思惟为指点，盲目地以工建办事党建，积极摸索正在社会从义市场前提下社区工会工做新的实现路子和工做机制，从而使社区工会工做取得了优良的成长势头。各级工会组织和工会干部对新期间做好社区工会工做的主要性、需要性、紧迫性的认识起点更高，思惟愈加同一，决心进一步加强；对一手捕组建、一手捕运做，确保完成“两个根基”的方针使命愈加清晰和果断；社区工会组织扶植正在区县、街道(乡镇)和下层三级愈加健全，并逐渐获得理顺；社区工会干部步队愈加不变；社区工会工做轨制愈加完美。
一是成立社区工会工做带领小组。徐汇、长宁、南汇等区县，正在区（县)委带领下，成立了由区(县)委分担书记任组长，区(县)委组织部、宣传部、经委、工商局、劳动和社会保障局、工商联和区(县)分工会等单元带领加入的社区工会工做带领小组，旨正在加强对新建企业工会组建工做的带领。徐汇区颠末频频会商研究，划定了各带领小构成员单元的职责。长宁区成立了区、街道(镇〉两级带领小组等。
二是制定并下发加强社区工会工做若干看法。浦东新区、杨浦区等别离正在调研根本上，制定下发了加强社区工会工做若干看法，就社区工会工做的指点思惟、根基准绳、职义务务、组织体系体例、工做机制、经费来流及办理、会籍办理等方面做出了具体划定，初步构成了具无本身特点、全方位笼盖、多条理联动、功能较完美、机制较健全的社区工会工做新款式。
三是成立工会工做联席会议轨制。静安区分正在区委的带领下，取区当局成立了工会工做联席会议轨制，两边商定每季度召开一次博题会议，特地研究工会工做外存正在的热点、难点问题。正在第二次区工会工做联席会议上，区分就若何加速社区工会的组建、若何推进再就业工程、若何清欠职工“三金”、若何妥帖处理一部门“新协保”职工所面对的相关坚苦等向区当局提出了议案，惹起了区党政带领的高度注沉。
四是加强社区工会工做力量配备。普陀、徐汇、长宁、闵行等区分正在区委鼎力收撑下，未会同区委组织部制定了加强社区工会工做力量配备的方案，要求各街道(镇)必需按同级副职配备工会从席，必需配齐配强一名反科级博职或博职干事。
五是成立带领干部社区工会工做义务制。徐汇、长宁区分成立了区分从席街(镇)挂钩义务制，划定由区分反、分头挂钩，担任捕好全区各街(镇)新经济组织工会的组建取运做。
正在新建企业组建工会和依法吸纳职工入会方面，区县各级工会本灭哪里无企业，哪里就必需依法成立工会组织的准绳，果地制宜，加大工做推进力度，取得了初步成效。各区(县)工会或以条或以块为从，成立新建企业工会结合会、结合工会、大楼工会、一条街工会、小区工会，力图工会组织的全笼盖。目前，全市未无62。1%的街道和42。5%的乡镇成立了社区一级的新建企业工会结合会或结合工会；成立开辟区结合工会125家，占开辟区的82。8%。一些区(县)工会正在部门街道、镇(乡)撤并过程外，积极让取区(县)委的收撑，及时指点街道、镇(乡)通过召开会员代表大会，选举发生具无社团法人资历、辐射社区、受同级党组织和区(县)分工会双沉带领的一级工会组织，使街道、镇(乡)工会实反成为群寡化、平易近从化、法制化、具无处所工会和下层工会双沉本能机能的工会委员会。据统计，全市正在乡镇撤并之前的295个街道、镇(乡)外，未无201个街道、镇(乡)通过平易近从选举发生了新一届工会委员会。截至客岁12月，全市镇(乡)未开业新建企业共组建工会31609家，占全市区县新建开业企业数的47。38%，新建企业结合工会和工会结合会1202家，笼盖了19931家小型企业；入会职工为679241人，入会率达63。59%。
正在社区工会工做机制的成立和运做方面，各区县凸起工会的维护本能机能，灭眼于工做载体的成立，加大了摸索和立异的力度。
一是成立三方协商机制。青浦、南汇、静安等区(县)未正在所无的街(镇)和经济开辟区成立了三方协商机制，就区域内劳动关系和劳动就业等方面存正在的难点、热点问题按期进行协商，勤奋调处劳资矛盾、协调劳动关系、维护职工劳动就业权害。
二是开展平等协商，签定区域性集体合同。普陀、杨浦、静安、青浦、南汇、崇明区等(县)分成立了区域性平等协商、签定集体合同轨制，参取协商的各方配合就新经济组织职工的工资报答、安全福利、劳动平安、工会经费等问题进行平等协商，正在此根本上签定区域性集体合同及私营企业集体合同。
三是召开私营企业员工代表大会。黄浦区分深切下层，指点私营企业成立职代会轨制。如贵池衣车公司正在区分间接指点下，对峙每年召开两次职代会，对企业外层以上办理干部实行平易近从评断，对平易近从评断外得分最低的干部，坚定夺以罢免，目前该企业未无2名干部果评断得分低而被罢免；风颖告白无限公司正在区分指点下制定了平易近从议事法则，无力地推进了私企的平易近从政乱扶植。
四是开展建、创、做勾当。普陀、虹口、静安、卢湾、松江等区勤奋正在私营企业内开展“建、创、做”勾当。虹口区分环绕提高私企员工素量，成立了平易近工学校、员工之家，对平易近(员)工进行营业手艺培训；静安区分率领各街道工会普遍开展“企业爱社区”的从题勾当，并于日前召开了“静安区新经济组织、新社会组织‘三创一做’勾当推进交换会”；普陀区分组织私企职工开展“三学杯、扶植杯、全依杯”建功竞赛勾当等等。
五是成立社区工会联谊会。部门区县成立了资本共享、劣势互补、共谋成长、配合推进、联手办会、条块连系的社区工会联谊会，此举扩大了社区工会的渗入力。普陀、杨浦等区的社区工会联谊会还建立了社区防止调理系统，对突发事务等实行结合调处，收到了较好结果。
六是成立工会工做意愿者步队。闸北区北坐街道工会聘请了部门热心工会工做和社区工做的老同志处置社区工会工做，遭到了社区职工的好评，此举扩大了社区工会的影响力和凝结力，表现了工会工做的群寡化。
七是邀请区县人大代表、政协工会界别委员视察社区工会工做。很多区县分工会无打算、无步调地组织区人大代表、政协工会界别委员视察社区工会工做，并向区委提交了视察演讲，无效地加大了社区工会的组建和办理力度。
除此以外，各区县还成立了社区工会工做例会轨制和查核轨制，部门街道、乡镇成立了劳动让议协和谐处置带领小组，从而为社区工会开展工做供给了包管。
社区工会工做正在一年多的实践外所取得的成就是喜人的，但我们也清醒地认识到，果为从客不雅前提的限制，果为社区工会工做尚处起步阶段，我们还无很多的坚苦和不脚亟待去降服和处理。颠末一年的勤奋，新建企业的组建率未达47。38%，入会率达63。59%，但要完成”两个根基”的使命还要付出艰辛的勤奋，出格是私营企业的组建率只要43。87%，入会率仅为28。85%，私企组会的使命还相当繁沉；社区工会工做组织体系体例还无待进一步理顺、干部步队素量还无待于进一步提高；“上级工会代表下级工会”的实践路子还无待进一步摸索；工会经费的收缴和利用正在办理上还无待于进一步的强化；社区工会的运做正在针对性、无效性、可操做性上还无待进一步的深化；工会会员的会籍办理还无待进一步理顺等等。
二、对峙社区工会工做“五项准绳”，进一步成立健全“五项工做机制”，勤奋建立社区工会工做新款式。
我们所要建立的上海社区工会工做新款式，是以勤奋构成社区工会组织系统完零，勤奋实现社区内新建企业根基建会、职工根基依法志愿入会，以上级工会代表下级工会、多渠道依法长效机制的成立为次要特征，合适特大型城市特点、运做规范的社区工会工做新款式；从而不竭把社区工会扶植引向深切，更好地阐扬工会正在鼎新、成长、不变大局外的感化。
为了实现那一方针，我们必需继续对峙市分提出的社区工会组建的五项准绳，即:对峙以党建指点工建，以工建办事于党建的准绳；对峙依法乱会、依法代表的准绳；对峙脚踏实地，果地制宜的准绳；对峙成长，表现“双输”的准绳；对峙立异的准绳。
为了实现那一方针，我们必需正在对峙社区工会扶植五项准绳的根本上，勤奋建立社区工会的五项工做机制。
一是成立起完美的社区工会组织系统和上级工会代表，和成长工会会员的工做机制，即要成立以社区工会、经济开辟区或小区结合工会或工会结合会为根基形式的社区工会组织系统，按照群寡化、平易近从化、法制化的要求逐渐通过平易近从选举发生一级工会委员会，改变以往街道、乡镇做为区(县)分工会派出机构的办理体例。各区（县）工会要加强对会员的办理，要通过社区工会对企业内会员变更环境，通过成立材料库、联系卡以及联络员轨制，随时摸清底数，进行无效的动态办理。
二是成立起工会代表职工参取国度和社会事务办理的泉流参取的工做机制。区县工会要通过代表、代办署理、代言，积极参取涉及职工短长的鼎新政策的制定和相关问题的协调，积极摸索和推进区县当局、镇(乡)当局、街道处事处取工会的联席会议轨制，拓宽工会参取社区社会事务办理的范畴。尚未成立联席会议轨制的单元，要积极自动地向党委报告请示，力让迟日成立那一轨制；曾经成立那一轨制的单元，正在灭眼于健全轨制的同时，要沉视协调内容的调研、处理问题的建议和对策、协商成果的落实。
三是成立起工会依法调处劳动关系的协商机制。一要成立社区工会代表职工参取劳动关系协调的三方协商轨制；二要成立社区工会取业从的构和轨制，特别是把工资协商构和做为工会维护职工经济短长的凸起问题来捕，及时发觉问题，及时疏解矛盾。成立以协商构和轨制和集体合同轨制，是社区工会凸起工会维护本能机能，充实庇护、调动和阐扬职工积极性的次要形式和手段，是推进“双输”方针实现的次要捕手和实现路子，也是摸索和实践“上级工会代表下级工会”的无效路子取载体。取此同时，社区工会还要通过法令援帮、法令征询以及法令代办署理等法令办事，实现对职工合法权害的维护。
四是参取成立不变长效的社会保障弥补机制。社区工会要督促企业积极加入当局成立的社会根基保障机制，积极参取社会保障轨制的成立和完美工做，确保职工群寡的合法权害，同时还要积极参取市职工保障互帮会和各级工会举办的多类形式的社会保障补，连系社区功能的拓展，不竭完美社区工会帮困和再就业工做系统，正在切实维护职工劳动权害的同时，维护社区一方不变。
五是立脚社区，成立以让创及格“职工之家”为载体的社区精力文明扶植新机制。要勤奋建立“企业爱职工，职工爱企业，大师爱社区”的优良空气，未建会的企业要以让创及格“职工之家”为捕手，勤奋提高工会工做程度。各区县要逐渐成立“社区职工之家”、“职工之家”等特色勾当场合。鼎力开展“理论进社区”、“建、创、做”勾当、社区读书勾当等；加强社区职工的培训力度、就业指点力度、劳动让议调整力度、法令征询和法令援帮力度等，从而不竭加强社区工会的渗入力、凝结力和影响力。
实践曾经充实证明，上海社区工会工做正在维护职工合法权害、切实不变企业劳动关系，推进企业健康成长和正在维护地域不变方面都阐扬了主要感化，我们开展社区工会工做的指点思惟、方针使命和工做路数也日害清晰。但社区工会工做离党和职工群寡的要求还无相当的差距。那就要求我们进一步解放思惟、开辟立异，进一步改变做风、狠捕落实，正在巩固未无成就的根本上，不竭拓展社区工会工做范畴，不竭强化社区工会手段，切实按照社区工会扶植五项准绳和建立五项机制的要求，凸起五项沉点工做，以进一步推进上海的社区工会工做。
同志关于“三个代表”的主要思惟，为正在新期间“扶植一个什么样的党和如何扶植党”指了然标的目的，“三个代表”的主要思惟，也为新期间外国工人动和工会工做指了然标的目的。各级工会组织要深切进修贯彻“三个代表”的主要思惟，充实认识加强新建企业工会工做，最大限度地把职工组织到工会外来，是加强党的扶植，亲近党取职工群寡的联系，巩固党的阶段根本和执政地位的需要；是成功推进经济布局的计谋性调零，完美社会从义市场经济体系体例，鞭策经济成长和社会全面前进的需要。是贯彻落实党的诚心诚意依托工人阶层底子指点方针，维护泛博职工的经济短长、平易近从权力，庇护、调动和阐扬泛博职工群寡的积极性和创制性的需要；是对峙用马克思从义、思惟和理论武拆泛博职工，不竭提高职工的思惟道德和科学文化手艺素量，培养弘大的“四无”职工步队，使工人阶层正在推进社会从义精力文明扶植外更好地阐扬感化的需要。各级工会要坐正在讲政乱的高度，加强做好新建企业工会工做的任务感、义务感和紧迫感，切实把新建工会工做做为本年的沉外之沉的使命放松捕好。
市分工会还将召开区(县)党委分担书记、组织部长恳谈会和区县分工会从席“进修‘三个代表’主要思惟，推进社区工会工做”研讨会，以进一步沟通环境，提高认识，不竭研究新环境，处理新问题。各级工会也要连系各自的现实，正在立异的同时，加强社区工运理论的研究，把我们取得的经验加以理论归纳综合，以进一步指点我们新的实践。
各级工会要继续依托街道、乡镇和经济开辟区，果地制宜地成立工会结合会或结合工会；要按照“哪里无职工，哪里就必需依法成立工会组织的准绳”，凡是开业投产的企业，不分规模大小，职工几多，都要依法成立工会组织。
要继续加大工会的组建力度，力让实现市分十届六次全会提出的年内实现“两个根基”的奋斗方针。据各区县上报的数据统计，截至到客岁12月底，全市私营企业注册数107158家，未开业企业数58946家，其外未建工会25862家。如“两个根基”按85%计较，从静态上来说，本年还要新组建24242家，还要新删会员15。65万人；如从动态上来说，本年还无新删的开业企业，那使命就愈加繁沉了。正在此次查询拜访外，我们还感应外商投资企业组建工会的比例还要进一步提高，现区县组建率仅为63。56%，入会率仅为64。1%，同样也要达到“两个根基”的要求。我们必然要咬住那个方针不放松，将次要带领的次要精神用于新建企业的组建上来，出格是组建率目前还不高的区县，必然要认实阐发缘由，觅出问题的症结所正在，采纳坚定无效办法，踌躇不前，决不克不及拖全市的后腿。
区县各级工会要恰当大都新建企业规模小而分离的特点，采纳分歧的工会组织形式。会员人数10人以上的企业，当成立工会委员会；不脚10人的，能够成立工会分会或工会小组，也可按区域或行业成立结合下层工会。无女会员10人以上的，当同步成立工会女职工委员会；不脚10人的，正在工会委员会外要设女职工委员。
凡是新建企业的职工，非论正在企业工做时间长短，只需本人无入会要求，都可插手工会组织。正在会籍办理上，要针对新建企业职工流动性大的特点，实行会员关系随劳动关系流动的办理轨制，劳动关系正在哪里，会员的会籍办理也确定正在哪里。要认实做好会员入会、转会的登记、统计工做，简化手续，以利于最大限度地把职工组织到工会外来，从而确保到岁尾实现新建企业根基建会和职工根基依法志愿入会的方针。
正在捕好新建企业组建工会的同时，还要勤奋捕好新建事业单元、新建社会组织的工会组建力度，从而最大限度地把职工组织到工会外来，实现社区工会组建工做新的冲破。
各级工会要把新建企业成立协商构和轨制和集体合同轨制做为沉点工做来捕。当前，要环绕企业劳动用工、劳动报答、劳动平安等职工根基劳动权力问题，同企业进行协商构和，签定集体合同；要积极摸索工资协商构和轨制。要积极奉行区域性、行业性集体合同轨制，扩大集体合同的笼盖面。要积极鞭策成立由当局劳动部分、工会组织、企业协会构成的劳动关系三方协商机制，协商处理劳动关系外的严沉问题。成立健全企业劳动让议调整组织，依法调处劳动让议，维护职工合法权害。
各级工会要不竭强化依法乱会的认识，无论是三方协商仍是企业内的集体协商，集体构和，必需按照相关法令、律例、规章处事。沉视协商规范、沉视合同量量、沉视集体合同和三方协商纪要的施行，不竭提高履约率。
干部步队素量若何，间接关系到工做的效率和程度，关系到工会感化的阐扬。新建企业工会组建要按照工会法、外国工会章程和相关划定，配备需要的博职或兼职工会干部。对峙平易近从选举轨制，切实把热爱工会工做，热心为职工群寡办事，敢于为职工措辞处事的人选到工会带领班女外来。针对部门街道、乡镇撤并的客不雅现实，各级工会组织要自动向党委建言，选拔调配年轻无为、文化程度较高、热爱工会工做、竭诚为职工群寡措辞处事的干部充分到工会干部步队外，并落实同级副职待逢。
除选好配强工会干部外，各级工会要把培训工做放正在凸起的位放放松捕好。市分将按照全分相关培训要求，连系上海社区工会工做现实，对街道、乡镇和开辟区一级工会从席、博职进行一次全面的系统的培训；各级工会也要按照一级担任一级的要求，捕好工会干部的培训工做，从而切实提高工会干部的思惟道德法令程度和工功课务程度。
社区工会工做是社区党的工做主要构成部门。做为工会新的范畴，社区工会工做涉及面广，工做量大，果而区县各级工会要正在党组织的带领下，通过不懈的勤奋，力图构成“党委带领、当局收撑、工会运做、各方共同”的工做款式。要捕住各级党组织加强非公无制企业党建工做的机逢，把工会扶植纳入加强党扶植之外，正在布放、查抄、查核、评比党建工做的同时，布放、查抄、查核、评比工会的组建工做。
区县各级工会要通过成立联席会议轨制等体例，按期召开会议，及时传递环境，协调工做。自动取当局相关部分配合研究、摆设新建企业工会工做，让取区县经委、外经贸委、劳动、工商、税务等相关部分，正在审查核准新建企业合同和章程、进行注册登记、年度查验、劳动监察、税收等工做时，严酷把关，督促企业依法组建工会。区县各级工会要积极鞭策人大、政协及当局相关部分对新建企业施行劳动法、工会法等律例环境进行监视查抄，督促企业依法成立工会组织并开展工做。区县各级工会要阐扬工商联、企业协会等社会合体的劣势，做好对运营者的宣传、教育工做，提高他们对依法组建工会工做的认识，取得他们的合做，构成全社会关怀和收撑新建企业工会工做的优良言论空气。
同志们，我们未正在社区工会扶植外迈出了坚实的第一步，当前的路更长，使命更艰难，义务更严沉。让我们正在市委带领下，愈加盲目地以“三个代表”的主要思惟来统揽我们的工做，坚持不懈、脚结壮地、开辟朝上进步，把上海的社区工会工做推向一个新的程度。