慧”观察⑧｜新时代的城市管理：迎接“新挑战

　　中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾已经转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。十九大报告中的这一论述让所有代表为之振奋。“新时代”带来新变化，百姓的“美好生活需要”也对城市管理工作提出了更高的要求。

　　“听了的报告感觉方向更明、信心更强、决心更大、干劲更足！”安路生代表如是说。在上海当好全国“改革开放排头兵、创新发展先行者”的实践中，静安区是一个缩影。2015年下半年闸北、静安“撤二建一”，至今刚满两周年。作为静安区委书记、新的静安区建设的亲历者，安路生代表感叹，这是新的发展理念在上海落地生根的例证。两年来，从行政管理效能、城市功能布局、公共服务水平等方面，静安区都收获了显著成效。建区后没有在原来基础上增加一个部门、一个科室，行政效能不降反升。从城市公共资源来看，苏州河南北两岸的发展更加顺畅，区内集团化教育的覆盖面和家庭医生的人均拥有量也在不断提升。

　　静安区正在力推小区物业管理、市容环卫作业和“路长制”三项制度改革。安路生代表说，“要进一步加强精细化管理，提升发展‘质量’，让百姓享受到更干净、更有序、更安全的城区。”

　　“改革前进一小步，群众的获得感就会前进一大步。”王为人代表在交流发言时举出了一组民生改善数据。这几年，长宁从困难群众医疗这一“身边的痛点”下手，打通原来卫生、人社、财政等各处的政策壁垒，建立起包含基本医疗保险、政府医疗救助、社会组织医疗帮扶等在内的“一站式体系”。困难群众在区里的二级医院就医，支付部分从原本的“事后报销50%”变为“当场减免90%”，在社区卫生中心就医则当场减免95%，覆盖帮助对象也从原来只针对低收入人群扩大到因病致贫等政策边缘群体。去年，长宁区财政为此投入2300多万，比改革前增加2.7倍，受惠群众达17.8万人次，增加到改革前的14倍。

　　十九大报告对社会治理创新做出了新部署，要求提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，打造共建共治共享的社会治理格局。作为长宁区委书记，王为人代表说，基层社会治理创新“努力空间还很大”，要深入领会、贯彻落实，倾注力量让工作和生活在这片土地上的人民生活更加美好。

　　“长宁这个民生保障政策效果很好！”鲍炳章代表在接受记者采访时也给王为人代表的发言“点赞”。作为徐汇区委书记，如何创新治理手段来服务民生也是鲍炳章代表一直挂心的。他表示，基层治理必须跟着社会经济发展，找准每个阶段、每个区域的“热点”“难点”。

　　对徐汇区来说，滨江建设是管理中的一大热点。徐汇滨江的建设任务大，长期有六七千名外来务工者，人员比较复杂。为此，徐汇把社区党建向工地和园区延伸，街道和企业联合组建起“建设者之家”同步配置各项服务，从医疗、子女看护、等外来务工者的需求出发排忧解难，使他们找到组织、有获得感。几年来，六七千外来务工人员中没有发生一起案件事故，整个建设工程也更加顺畅推进。

　　“党的工作就是要以人民为中心。”鲍炳章代表说，徐汇滨江贯通后，希望参与滨江建设的外来务工者离开的时候心里满载着情谊，把这里当成第二个家。

　　十九大报告中提出“加快生态文明体制改革，建设美丽中国”，这让赵卫星代表眼前一亮。作为金山区委书记，赵卫星代表说，过去大家认为金山的生态不够好，我们要“逆向思维”，把生态环境作为金山“核心竞争力”来抓。

　　近三年，金山在环境治理方面投入了190多亿元，从“五违四必”、中小河道整治等入手，打歼灭战、攻坚战、持久战，目前已逐步显现出成效，筹建已久的金山鹦鹉洲湿地公园即将开放。赵卫星代表介绍，过去金山只是在中部区域定位建设生态走廊，现在是“全领域搞生态”——南有生态公园、北有绿色小镇。

　　“生态”一词在十九大报告中提及近50次。赵卫星代表说，要让生态也成为上海金山的“高频词”，切切实实改善环境，提升百姓满意度。

　　新时代，就会有新发展、新变化。这些来自社会治理一线的党代表们告诉记者，城市管理、社会治理没有“套路可循”，只有不忘初心、勇于创新、奋力前行。