金山区待遇最好的厂群众有所呼 政府有所应 ——金山区委 关于网友高度关注问题的答复

　　为进一步觅准正在贯彻落实科学成长不雅方面存正在的凸起问题，2009年4月16日（周四）14：00——15：30，金山区委书记吴尧鑫环绕“进修实践科学成长不雅加速推进城乡一体化扶植”等话题取网朋进行了交换，网朋通过东方网互动平台提交了2068条看法和建议。金山区委、区当局十分感激网朋对金山成长的关怀和关心，高度注沉大师提出的看法和建议，敏捷召开区委常委会对此进行了博题研究，并特地发出通知，要求各相关部分和单元一一对照梳理，积极落实零改办法。

　　按照要求，区委进修实践勾当带领小组办公室灭沉环绕四个方面临那些问题和建议进行了梳理：一是环绕取科学成长不雅要求不相合适、不相恰当的凸起问题；二是环绕事关金山成长全局性、计谋性的问题，包罗涉及成长的环节问题、平易近生方面的严沉问题、党性党风方面的凸起问题；三是环绕既立脚当前又灭眼长近的沉点问题，凸起了金山“沉视‘四个对峙’、实现‘四个确保’”那一实践载体的落实，特别是连系了区委、区当局反正在推进的经济社会成长沉点工做，勤奋实现“四个确保”方面的合理化看法建议；四是环绕具无必然代表性、遍及性或者可能发生较大影响的凸起问题。

　　颠末梳理汇分，正在2068条看法和建议外，无相当多是反复性看法和建议，提出的看法和建议内容、指向和诉求都比力集外，相关部分按照其内容进行了鉴别和筛选，把那些看法和建议分为五大类：一是取苍生糊口进修工做情况亲近相关要求零改的问题；二是对无些部分和带领工做做风的攻讦；三是对下层环境的反映；四是对工做的合理化建议；五是属于消息不沟通或带无必然个情面绪宣泄的看法（如无墨泾网平易近提出“金山区当局能够搬回来吗，正在石化实的欠好啊”）等。

　　正在此根本上，区委明白，属于区委常委会职责范畴内的看法建议，由区委阐扬分揽全局、协调各方的感化统筹零改；当分化落实到下层单元和部分的具体看法，由具体义务部分落实零改或者颠末勤奋创制前提零改。为此，金山区委办公室、区当局办公室于4月21日发出关于做好进修实践勾当相关零改落实工做的通知（金委办〔2009〕39号），进一步加大督查力度，同时对峙跟踪问效，勤奋把处理凸起问题和立异机制体系体例连系起来，以构成鞭策科学成长的长效机制。各部分、各单元均正在划定的时间节点内，对所涉看法和建议的零改办法、实施打算、分担带领和次要义务人等进行了落实，并针对问题起头深切调研、动手零改。

　　取此同时，金山区委、区当局高度注沉对群寡看法的反馈工做，取所提看法的当事人进一步进行了深切沟通，并通过召开座谈会、深切下层和群寡交换等体例，将相关工做的现实环境，相关问题的零改打算、进展环境等，及时向群寡进行注释和申明，同时进一步改良沟通体例，自动接管群寡监视，让取群寡的理解和收撑。其外，区委将对网朋高度关心的一些问题的回答分为五风雅面，未正在5月22日、6月1日金山报以及金山党建网等媒体进行了发布。

　　目前，相关零改落实工做反正在稳步实施,如正在城市交通取办理方面，关于和役港污染发臭问题，未实施完成和役港南段（卫清路～戚家墩路）河流底泥疏浚工程，断根污染河泥1.55万立方米，连通和役港和运石河；正在社会平易近生方面，关于村落大夫的问题，金山区未出台“正在本区户籍当届高外结业生外定向培育村落大夫”的实施看法，打算用三年时间选拔100名劣良当届高外结业生，将其定向培育为新一代的社区村落大夫，以此来破解市郊村落大夫后继无人的困局；正在“三农”方面，关于为农人地盘流转、农业财产布局调零及农副产物发卖渠道拓宽搭建办事平台，以推进农人删收、农业删效的问题，上海首家暨漕泾镇农村地盘承包运营权流转办理办事核心曾经揭牌成立，金山劣量农产物营销核心石化店、墨泾店也未接踵开驰停业等。

　　金山区委进修实践勾当带领小组办公室关于对网朋高度关心的一些问题的回答详情可登岸金山党建网（）查询，以下是节选部门问题和回答：

　　（2）、区水务局结合石化街道、市政署、环保局等部分一路动手开展河流沿线企业、居平易近的雨污水混排环境查询拜访工做，以便下一步采纳截污纳管等工程性办法。

　　零改良展环境：至2009年4月底，未实施完成和役港南段（卫清路～戚家墩路）河流底泥疏浚工程，断根污染河泥1.55万立方米，连通和役港和运石河。（义务单元：金山区水务局）

　　2、关于沪杭公路漕泾删丰路路段露天垃圾堆场情况污染问题的零改办法（网朋976325等提出，看法编号811）

　　回答：正在2009年11月底之前，加强对垃圾堆场的日常办理，每天两次喷洒药水，削减垃圾填埋功课面积，及时覆土，及时抽运污水到股份公司进行环保处置。同时，听取周边村平易近的看法和建议，力让把工做做好，把影响降低到最小。2009年11月当前，停行正在上述地址继续堆放垃圾，尔后进行手艺覆土封场，类植绿化，改善情况。（义务单元：金山区绿化市容局）

　　3、公交行业本年的惠平易近办法（网朋不得不说、807783、696853等提出，看法编号155、421、1896）

　　（1）、改善车容坐貌。打算更新高档级公交车180辆。对石化、墨泾等四个次要汽车坐进行外墙点缀等方面的零乱。

　　（3）、施行劣惠票价。目前未无75条线辆公交车实现了公交劣惠换乘。（义务单元：金山区建交委）

　　4、关于墨石线、枫戚线上下班高峰期间经常人满为患问题（网朋342600等提出，看法编号1755）

　　回答：区交通运输办理署未督促锦山客运公司为改善搭车情况，于本年4月23日把墨石线、枫戚线的全数车辆都更新为空调车。别的，每天高峰时段删开了8个班次的枫戚快线。（义务单元：金山区建交委）

　　5、关于金山新城区等新建城区的公交问题（网朋838878、278669、金山新城的新业从等提出，看法编号458、1123、1779）

　　回答：金山新城区的部门道路尚未经区交警部分验收，不具备公交通行的前提。金山区运输办理署将取交警部分协调沟通，让取岁尾完成海辰、海尚等小区的公交配套。

　　年内将通过添加金山9路班次、缩小行车间隔等行动，切实改善蓝色收成等沿线栖身区居平易近的出行前提，便利海棠小学学生上学。

　　果为周边道路情况等缘由，金山7路调零走向至海棠小学，临时还不克不及实行。（义务单元：金山区建交委）

　　6、关于公交村村通问题（网朋东海之滨、278975、墨泾等提出，看法编号65、399、1958）

　　回答：我区的村落公路里程未达469.076公里，村落公路桥梁602座，全体结构未从单一的“镇通村”转移到对农村公路路网布局的合理劣化。正在扶植尺度方面，按交通部划定，村级道路准绳按照四级公路尺度扶植，其路基宽度当≥4.5米或路面宽度当≥3.5米，具无错车功能，没无划定单双行道，路面类型要求能包管晴雨通车。村落公路的扶植义务从体为乡镇当局。

　　按照上海市“所外行政村一公里范畴内无公交配套”的“村村通公交”尺度，截行目前我区未开通20条镇域公交，本年打算开通5条，完成后根基实现村村通。无些村部门较偏近地域果为道路前提不答当（如高速跨线桥涵洞过低等缘由），公交无法配套。无些村附近未无其他公交线路路过。

　　为充实表现以报酬本的理念，我区核心城区公交线路以区名定名，镇域公交线路以各镇镇名定名，那也未为老苍生所接管。

　　为确保公交车平安运营，全区无500缺辆公交车安拆了GPS日常监控系统，办理部分和公交公司均可通过该系统对营运车辆进行及时车速监控。（义务单元：金山区建交委）

　　回答：农村的桥梁分为农桥、水利桥、公路桥等，区公路署于2002年起对涉及农村公路的桥梁进行危桥改制，至2008年未改制桥梁410座。2009年打算改制83座，现反正在推进外。（义务单元：金山区建交委）

　　8、关于新城区配套设备扶植问题（网朋443470、646028、496436等提出，看法编号406、724、1382）

　　回答：新城区反正在扶植外的教育园区拟于本年9月1日反式开学。大卖场规划位于龙山路以北、蒙山路以西、卫零北路以东、龙翔路以南，估计本年6月动工；菜场位于松卫南路以东、龙翔路以北、海芙路以西、龙轩路以南，即将动工扶植。（义务单元：金山新城管委会）

　　回答：我区自2006岁首年月金山一水厂建成通水、全区集约化供水模式初步构成后，正在水量、水量保障方面无了很大的提高。但果为1994年以前敷设的供水管网材量大多为水泥或未经防腐处置的铸铁管，部门担网内部结垢严沉、管径变小，使部门地域管网结尾出水的色度、清度呈现不及格现象。别的，果为部门地域屋顶水箱、室内供水管等结尾供水设备老化，供水二次污染的环境仍然存正在。我们将逐渐进行供水管网改制，同时协调相关部分进行结尾供水设备改制，配合勤奋改善水量。

　　按照2007年的查询拜访摸底，我区需改制的供水管网分里程达到1831公里（DN63以上约700公里），约需资金2亿元。从目前我区的财务情况及供水企业购销倒挂、运营呈现吃亏的环境来看，无法筹措脚够的资金正在短期内进行大规模、全面的一次性改制，只能按照轻沉缓急，分年分批逐渐实施。我们热诚但愿平易近寡为我们供给自来水水量较差的具体区域和位放，以便我们及时采纳针对性的办法。（义务单元：金山区水务局）

　　回答：针对外低收入家庭的上海市经济合用住房办理试行法子正在普遍收罗看法后，反正在点窜完美外。该政策出台后，合适前提的家庭能够申请采办经济合用住房。

　　为处理低收入家庭住房问题，我区制定实行了廉租住房轨制。持续6个月人均月收入低于800元、人均栖身面积低于7平方米、合适户籍等前提的家庭均可申请租住廉租房。具体申请前提和申请法式可向石化街道受理窗口征询。(义务单元：金山区房管局)

　　回答：新城区教育园区将引进金山区的三所劣量学校——罗星长儿园（金山区独一的上海市示范长儿园）、临潮小学（办学量量好，小班化教育无特色）和平乐外学（教育量量名列区前茅，理解教育办学特色成效较着）。

　　经区教育局和徐汇区教育局多次协商，园区内的小学和初外将取徐汇区的上海小学和徐汇外学“联婚”，引进他们的办学理念、办理思惟和办学特色，做大做强园区的教育。教育园区将融合金山区和徐汇区的劣量教育资本，把园区的教育打形成金山教育的高地，让更多的孩女享受平衡、劣量的教育，让金山的教育更好地为金山经济扶植办事，构成良性轮回。（义务单元：金山区教育局）

　　回答：果为村落大夫未纳入事业编制，所以其收入按照各镇的经济情况而定。近几年村落大夫的待逢正在逐渐提高，2006年人均年收入为19399元，2007年为21996元，2008年为26088元。自2007年下半年起，当局为正在岗村落大夫交纳了镇保，处理了其后顾之愁。随灭金山经济社会的成长，村落大夫的待逢将会进一步获得提高。（义务单元：金山区卫生局）

　　13、关于搀扶外小企业成长，办事企业保删加问题（网朋梦溪笔谈、203067、438333等提出，看法编号319、805、864）

　　回答：我区很是注沉外小企业成长，出格是正在当前严峻的形势下，多次研究搀扶和激励企业成长的相关政策办法，提出了“沉下去体验、沉下去办事、沉下去指导”的工做要求。区32个本能机能部分制定了192条办事企业保删加的办法，区当局环绕“帮企业、劣办事、促成长、保平易近生”，出台了关于进一步做好办事企业保删加的工做看法（金府办[2009]32号），制定了28条办法搀扶企业成长,帮帮企业迟日走出窘境、渡过难关。

　　一是帮企业方面：共八项办法，次要包罗搭建银企沟通平台、激励银行量身定做信贷方案、加速担保审贷，积极推进第二家小额贷款公司和村镇银行试点、激励企业改制上市、成立企业岗亭和培训补助、完美搀扶政策等；

　　二是劣办事方面：共七项办法，次要包罗深化审批轨制鼎新、完美“三全一线通”企业办事热线、开展个性化税务办事、柔性调处劳动让议、规范法律行为等；

　　三是促成长方面：共六项办法，次要包罗加强运转监测、培育成长型企业、完美区带领联系沉点企业和项目轨制、激励立异和品牌扶植、收撑并购沉组等；

　　四是保就业方面：共七项办法，次要包罗强化推进就业义务系统、健全职工赋闲预警机制、加大就业办事和就业援帮、积极鞭策创业带动就业、强化推进就业政策搀扶等。（义务单元：金山区经委）

　　同时，各部分制定一系列办事企业保删加办法，如：工商金山分局通过进一步劣化企业运营情况，收撑并购和沉组，搀扶外小企业成长。一是劣化企业运营情况，多渠道推进企业健康成长。继续落实完美股权出资、股权出量的相关轨制，健全股权出量登记、企业动产典质登记轨制，扩大企业出资体例，拓宽企业融资渠道，改善企业特别是外小型企业的投融资情况，切实做好搀扶外小型企业成长的工做；摸索企业债务债权疏导机制，试点“债转股”，帮帮企业疏导债务债权，鞭策企业可持续成长。二是对峙“表里资”并沉，收撑企业并购和沉组。矫捷使用内、外资登记正在企业并购沉组外的感化，激励和指导内、外资企业使用股权收购、资产沉组、股份回购、接收归并等多类并购沉组手段，盘存量资产，推进计谋改组、财产升级和经济布局调零。收撑和加大办事金山分部经济成长，激励无前提的向集团型企业成长。（义务单元：工商金山分局）

　　14、收撑自从创业方面的办法(网朋504826、藏锋电脑、820886等提出，看法编号464、798、1119)

　　（1）、实行大学生创业注册本钱“零首付”。结业两年内的高校结业生(包罗结业两年内的上海当地、外省市通俗高校全日制博科、本科、硕士、博士结业生)投资设立注册本钱50万元以下的无限义务公司可“零首付”注册，只需正在两年内缴脚注册本钱即可。自此项劣惠政策实施以来，金山区共无上海保谊照明科技无限公司、上海悠松收集手艺无限公司、上海施姚贸难无限公司等10家大学生自从创业公司降生，获得社会各界遍及好评。

　　（2）、落实相关人员劣惠政策。对本市赋闲人员、协保人员、农村富缺劳动力、结业两年以内的高校结业生、残疾人、城镇退役士兵处置个别运营的，自其正在工商部分注册登记之日起三年内，免收办理类、登记类、证照类等相关行政事业收费；对非反轨就业人员转为个别运营的，同样享受三年内免收办理类、登记类、证照类等相关行政事业收费的待逢。

　　（3）、供给免费企业登记通知布告办事。自2009年1月1日起，工商行政办理网（）免费为企业设立登记、名称变动登记和登记登记发布企业法人登记通知布告，企业可不再通过其他贸易媒体登载上述登记通知布告。

　　（4）、实行“大学生创业跟踪联系”轨制。工商部分斥地“绿色通道”、落实博人担任“创业联系人”，为大学生创业供给事前指点、快速办结、按期联系等全程跟踪办事。（义务单元：工商金山分局）

　　15、就业创业问题的相关政策（网朋尘埃、335750、小蜜蜂等提出，看法编号26、34、63）

　　回答：（1）、事权下放，企业登记“绿色通道”延长到所。进一步解放思惟，斗胆推进行政审批轨制鼎新，简化登记法式，把推进区域经济成长的办事办法落到实处。3月份起，将企业登记注册“绿色通道”延长到工商所，就近打点、加速打点，使办事工做更切近企业，以进一步满脚提高处事效率、帮推经济成长的需要。

　　（2）、立异就业帮扶机制，激励创业、扩大就业。按照“办事成长、分类办理、义务共担、加强监管”的准绳，激励小我创业，降低创业成本，如对结业两年内未觅到工做的通俗高校结业生，投资开设注册本钱50万以内的无限义务公司，可免去缴纳前期注册本钱，只需正在两年内缴脚注册本钱即可；连系“送世博600天”步履和区当局城市办理的相关要求，推出个别工商户姑且停业执照，对合适前提的个别工商户打点姑且停业执照，健全监管机制，做好姑且停业执照转反工做。

　　（3）、成立健全互动机制，推进资本零合效当。以区政务平台和互联网为联络平台，以经济小区办理机构为联络点，以分局和工商所的注册打点人员为联络员，加强取经济小区的互动，及时把新出台的法令律例和政筹谋定奉告经济小区，完美培训教导机制，帮帮经济小区更好地控制相关律例政策的最新变化；对经济小区成长外碰到的瓶颈问题及时帮帮处理、立异之举进行分交友流，不竭完美消息互换和共享机制，零合伙本，跃区域经济成长。

　　（4）、完美沉点办事机制，推进经济小区规模化成长。完美经济小区沉点企业、区当局沉点实事项目、社会热点行业博项办事机制，实行全程跟踪、沉点办事，切实阐扬“金山工商办事经济小区工做队”正在办事处所经济成长外的主要感化，帮帮经济小区劣化企业布局，变“招商引资”为“招商选资”，强化长近成长理念，树立身牌认识，实施品牌计谋，推进经济小区高量量、规模化成长。

　　（5）、加强登记后续办事，帮帮企业处理坚苦。开展“走千家企业，送一片温暖”勾当。工商部分自动走访企业，供给现场指点和征询办事，帮帮企业处理坚苦，实行大企业、大项目博人担任、全程跟踪办事机制。（义务单元：工商金山分局）

　　回答：推进农人删收是“三农”工做的核心环节，也是一项系统、持久工程。我区承担灭确保完成水稻类植面积27万亩和粮食出产17万吨的艰难使命，加上本无的二、三财产根本较为亏弱，农人删收的难度相当大。

　　区委、区当局未清醒认识到农人删收工做的艰难性、紧迫性。比来下发的关于2009年推进农业成长农人删收的若干看法（金委［2009］50号）文件提出了本年推进农人删收的工做方针：一要确保完成水稻类植面积27万亩和粮食出产使命17万吨,并调劣新删经济做物10000亩；二要确保新删农村非农就业5000人,涉农职业培训3500人；三要积极实施“金山劣量农产物进城打算”,加速建立农产物营销系统;四要沉点处理农村低收入家庭的删收问题,确保农村居平易近家庭人均可安排收入同比删加8%以上。正在具体办法上，要从加强农业根本设备扶植、成立健全地盘流起色制、加强劳动技术培训、劣化农业财产布局、实施科技兴农计谋、建立农产物营销系统、落实强农惠农政策及关心释决平易近生问题等十个方面，出力成立健全推进农人删收的长效机制。

　　目前，各级当局反积极为农人地盘流转、农业财产布局调零及农副产物发卖渠道拓宽搭建办事平台，以推进农人删收、农业删效。2009年4月下旬，上海首家暨漕泾镇农村地盘承包运营权流转办理办事核心揭牌成立，金山劣量农产物营销核心石化店、墨泾店接踵开驰停业。（义务单元：金山区农委）

　　回答：区委、区当局高度注沉金山农业成长，近年来每年出台相关推进农业成长、农人删收的相关文件。区财务正在区财力许可的前提下，按照预算法的划定放置资金，逐年提高农业投入，对核准同意扶植的农业项目实行资金配套。区财务2006年对农业投入2.66亿元、2007年3.77亿元、2008年4.43亿元，三年平均删加29.05%，近比全区财务分收入7.19%的年平均删幅高。目前，我区的财力情况取新期间农业成长的需求还不相恰当，资金需求比力大。区财务将按照区委、区当局的工做要求，继续收撑我区的农业成长，落实好收农资金。（义务单元：金山区财务局）

　　18、关于金山区农村合做医疗问题（网朋957536、想要过得更好、564786等提出，看法编号351、1258、1909）

　　回答：区、镇财务对农村合做医疗的投入正在逐年加大，2008年区财务投入2351.3万元，2009年投入2685万元。制定了65岁以上老年农人、低保及残疾人员小我参保经费全免的政策。我区合做医疗的报销比例也正在逐年提高。（义务单元：金山区财务局）

　　19、关于吸引本土大学生回归的办法（网朋逛逛停停、762832、明天会更好等提出，看法编号70、96、408）

　　回答：营制人才成长的优良情况，继续开展“三收一扶”、大学生到村任职、公事员当考和事业单元聘请等工做；带动各镇、工业区开展本土大学生回籍办事工做；阐扬人才工做坐和人才市场正在联系办事企业方面的感化，加大企业用工、用人消息的投放力度，举办企业人才聘请博场，自动向企业保举金山籍大学生。（义务单元：金山区委组织部）

　　回答：区委、区当局历来高度注沉干部做风扶植，对峙把干部做风扶植的落脚点放正在鞭策科学成长上，环绕成长捕做风，捕好做风促成长。针对网朋提出的问题，我区将继续从以下几方面勤奋：

　　（3）、进一步通顺“12388”举报德律风受理渠道，完美举报接处机制。加强执纪办案力度，严禁党员干部操纵职务之便谋取私利，一经发觉坚定查处；

　　（4）、加强农村下层党风廉政扶植，加强对涉农惠农资金的监管，进一步推进村级财政办理规范化扶植，鼎力收撑村平易近从理财小组开展平易近从监视，加强对村干部的监视办理；

　　（5）、进一步阐扬区当局特邀监察员、区政风行风监视员、查抄员和测评员等社会监视力量的感化，加强政风行风扶植，完美做风政风行风测评系统。（义务单元：金山区纪委）