老百姓动嘴大调解跑腿”上海市金山区亭林镇司法信访推行“一门式”服务

　　上海市金山区亭林镇司法信访综合服务大厅可谓有着一流的硬件布置：200平方米的大厅，开放式的等候座位，墙上挂着清晰的受理流程图，调解窗口前端坐着八位调解员，或整理着材料档案，或耐心倾听着来访居民诉说情况。

　　金山区司法局局长平安兴说，“亭林镇司法所是大调解活动开展以来的典范，群众形象地称这里是‘进一扇门，开一次口；老百姓动嘴、大调解跑腿。’这正是‘一门式’服务的精华所在。”

　　2012年1月8日凌晨，亭林镇一居民楼由于电线老化引起火灾，除起火点外，另有八户居民的住房在救火过程中遭到损毁。事发后，当地居委会立即联系了镇司法所，司法所首席调解员唐益贤接到消息，当天一大早便赶往火灾现场，抚慰受灾群众，处理邻里纠纷。

　　“当时邻里纠纷的矛盾点在于，起火点403室的业主认为火灾原因是电线老化，与自己无关，不愿意承担赔偿责任。”唐益贤决定采取先易后难的策略，对受损较少的业主以动情说理的方式平抚他们的不满；对受损较多的业主则尽可能调低其对赔偿金额的要求。

　　当时，除了起火点403室的业主，受损最严重的就数居住在303室的冯女士一家。她家中的电器几乎都坏了，至少要赔5万元。“后来老唐来看了我好几次，又是安慰我又是和楼上的业主沟通，我也知道他不容易。”冯女士说，在唐益贤的多次劝说下，她终于决定放低赔偿要求。另一方面，唐益贤通过对403室业主做了多次思想工作，获得了一定数额的赔偿承诺。通过整整两个星期和各方的沟通工作，八起邻里纠纷全部被唐益贤成功化解了。

　　对此，亭林镇司法所所长胡仁龙介绍说：“首席调解员，就相当于邻里乡间的‘老娘舅’。唐益贤同志退休不久，社会经验丰富；作为老干部，在群中间享有较高的威望，熟悉民情。因此我们特地邀请他担任这个职务，负责调解处理疑难复杂的纠纷，效果很好。”

　　胡仁龙向记者介绍到，“窗口”不仅是被动受理群众的矛盾纠纷诉求，同时还主动向外延伸，通过镇、村和各企业工会的人民调解员排查上报工作，及时抓住纠纷苗头，提出相应指导意见或处理要求。

　　2009年，位于亭林镇的一家塑胶厂因经营不善陷入困境。停产中的工人们拿不到工资，气氛紧张，债主们也不断向厂方催讨债务，各方矛盾一触即发。司法所的调解员得知消息后，一方面做好工人、欠债人的安抚工作、疏导其情绪，并宣传政策法规，引导他们走正当程序；另一方面积极与企业协商，尽量满足工人的合理要求。最终，各方当事人达成了调解协议，使塑胶厂欠薪、欠款的纠纷得到了圆满的解决，确保了亭林镇的和谐平安。

　　据介绍，自从2009年7月该窗口投入使用以来，亭林镇至今已有573件群众纠纷得到妥善解决，做到了“有来必受，有受必理，有理必果，有果必公”。