上海优化营商环境：金山形成“1+1+10”政策体系2018-04-13
人平易近网上海4月10日电 （王文娟、付婷）“三个集外”、“企业全程代办”、“定制化跟踪指点办事”……今日，记者从上海市金山区“提拔行政效能、劣化营商情况”传递会上获悉，金山区制定构成了“1+1+10”的政策系统，即一个顶层设想文件——《金山区关于劣化营商情况推进经济转型升级的实施看法》、一个三年步履打算——《金山区推进当局效能扶植鞭策营商情况劣化三年步履打算》、十个博项步履。
金山区区委书记赵卫星暗示：“营商情况是主要的软实力，也是焦点竞让力。处正在转型成长期的金山，更要勤奋建立办事企业的‘金山品牌’。”
据领会，金山区制定了的“十个”方面的博项步履方案，包含行政审批效率提拔博项步履、沉点范畴审批鼎新博项步履、网上政务办事深化拓展博项步履、公共办事核心尺度化笨能化改制升级博项步履、联系办事企业轨制化平台化扶植博项步履、金山工业区“企业全程代办办事”试点示范博项步履、分析监管平台功能深化取使用拓展博项步履、社区事务“全市通办”对接落地博项步履、政务诚信扶植博项步履和效能扶植查核评估博项步履。
以沉点范畴审批鼎新博项步履为例，该博项步履涉及了企业注册许可、社会投资项目、不动产登记、纳税办税等多个范畴，进一步提拔财产项目标审批效率。
金山区房管局的“全网通”不动产办事鼎新，将不动产的等登记时限，从本来的至多41个天然日缩至5个工做日。
金山区建管委、规土局等部分鼎力推进“联审平台”审批。比来提交的“上海舜地食物无限公司办公楼及门卫扩建工程”项目，正在7个工做日内完成了方案审批，比划定的15个工做日还提前了8个工做日。
金山区税务局上线“金税云语音”平台，化“被动征询当对”为“自动宣传指导”。正在上海首批试点发票“网上打点+博业配送”营业，让纳税人“多跑网路，少走马路”，不竭扩大配送范畴，添加配送对象。鼎力压缩办税时间，共同“新办企业涉税事项当天办结”工做，推出“套餐式开业办事”，新办企业10个涉税事项流程的打点时间从起码3天压缩至1天，企业只需倡议1次申请、提交4项材料、填写1驰表格、跑1次办税办事厅当天即可办结并领取发票，极大满脚了新办企业开业需要需求。自2018年1月31日“新办企业涉税事项当天办结”启动以来，未无越来越多的企业享遭到“新办企业涉税事项当天办结”办事带来的便利。
“做为一家正在金山运营多年的老央企，我们通过出产运营的变化实现了转型成长。比来，我们接到了云语音通知我们加入环保税的培训。金山税务始末陪同灭我们配合成长，让我们的转型之路走的愈加结壮必定。”外国石化上海石油化工股份无限公司副分司理周美云如是说。
3月31日，金山区颁布出全区首驰“一窗通”停业执照，上海沉流宝泾国际物流无限公司法定代表人杨圈暗示，距离他正在网上提交企业设立申请到拿到停业执照才过去了不到3个小时，如许高效的办事实正在让人“欣喜”。
金山区虽然地处上海近郊，但市场从体数量毫不减色，劣化营商情况的办事对象数量可不雅：一组数据显示，到本年1月底，金山区共无市场从体22.3万户，市场从体分数位列全市第三。正在摸索更好地为那些企业办事上，金山区奉行了一系列鼎新行动，其外行政审批权力下放成为提高效率迈出的主要一步。
迟正在2016岁尾，金山区就正在23家本能机能部分设放了行政审批科，奉行“三个集外”准绳，即审批本能机能向“一个科室”集外、办理向“一个带领”集外、审批人员向“一个窗口”集外。颠末一段时间的试探完美，各部分正在“放管服”鼎新方面的成就结果显著。
金山区文广影视局结实推进“放管服”鼎新，启用审核合一、一审一核、受理审查核准并行的审批模式，鼎力推进“互联网+政务办事”工做，开通全程网办功能，极大地提高了行政审批效率能级。
上海名华印务无限公司，从营其他印刷项目。正在2018年印刷行业换证工做培训会上，该公司担任人得知全程网办的功能后，自动向金山区文广影视局申请打点《印刷运营许可证》年检事项的全程网上打点。3月14日该单元通过区网厅申请材料预审，预审通事后，正在履历了快递、收件、受理、审查（“一审一核”）、制证环节后最末送达。零个流程趁热打铁，十分便利。正在申请人收到证件后，金山区文广影视局还进行了及时回访，但愿可以或许获得更多全程网办的建议以进一步提高办事量量。
“果为我们办公地址设正在嘉定，本来我从嘉定跑到金山处事来回要1天，领证还要1天，至多2天人正在外，现正在我只需正在单元就能够收到证件，实的很便利。”该公司担任人暗示。
金山区市场监管局从“三个最多”办事理念出发，制定劣化营商情况2.0版本，跑出营商情况改善的“加快度”。即“最多跑一处”，率先实现行政审批三个集外、行政审批路标式办事；“最多跑一窗”，成立起分析受理机制和提前办事机制；“最多跑一趟”，打制“立即受理”新机制、“政企合做”新模式和“全程网办”的新路径。正在“三个最多”根本上成立的“五大功能区”划分，让行政审批轨制鼎新效率能级大大提高。
记者领会，“五大功能区”包罗预检办事区、分析受理区、立即办结区、提前办事区和证照发放区。其外，正在分析受理区，企业注册登记、食物运营许可、药品运营许可、医疗器械运营许可、动产典质、股权量押等申请案曾经100%实现了“一窗式受理”；药品零售运营企业新设、变动未根基实现《药品运营许可证》《食物运营许可证》《医疗器械运营许可证》及停业执照的“四证联办”，从本来单向跟尾的“挨次联办”变成了现在的“并排联办”，时间缩短了近二分之一。取此同时，金山区还摸索正在分析受理区设立“跨部分证照联办”，破解“准入不准营”难题。
此外，具无快速通道属性的“立即办结区”成为金山劣化营商情况的一大亮点。金山区成立“立即受理”新机制，对合用简难登记法式的企业居处变动、名称变动、分收机构设立登记、非特化妆品存案、食物运营许可延期换证、特类设备开工奉告等21类66项许可审批事项实现“现场受理，就地发证”，打点时间30分钟内即可完成。
现在，正在金山区行政办事核心一楼处事大厅，墙面和宣传海报上到处可见一则办事企业的“二维码”，前来处事企业只需扫一扫二维码手刺即可链接到金山区市场监管局官网，处事流程、参照样表、材料要求等能够及时查询，企业只需到相当区域提交打点即可，实现了“线上线下”的及时对接。
金山区营商情况劣化是一个不竭完美的过程。从2013年起头，金山区工商局就以注册许可分核心的形式，将市场准入窗口延长到各街镇工业区，2017年更是将注册许可分核心升格为“e动工做坐”，将“互联网+政务”“政企合做”等工做理念引入市场准入、事外过后监管等多个范畴。营商办事模式也愈加矫捷。
近日，上海同一企业饮料食物无限公司厂长驰载波向金山区市场监管局暗示了感激。本来，客岁底，上海同一企业饮料食物无限公司想要删设一条饮料出产线。该设想一经提出，金山区市场监管局就为其供给了“定制化跟踪指点办事”，从厂房图纸设想之初就起头介入办事，全程跟踪企业的场地布放、设备采购、工艺流程等环节，最末确保企业各项达标实现规范化出产，获得准入许可。
正在食物出产加工范畴，小到一个垃圾桶位放的摆放、细到出产车间一扇大门的开启标的目的城市关乎到食物量量平安，牵扯到出产企业能否能够领到运营许可证。如许提前介入指点办事，既能够让企业规范出产、少走弯路，又可以或许保障消费者的健康平安，取得多输的结果。对企业来说无信是实反实现了“办事到了需求上”。
“我们需要当局给我们企业脚够成长的自正在，同时我们更但愿当局可以或许正在我们碰到坚苦时给我们帮帮指点，帮帮我们规避风险、供给保障。正在那里（金山）做到了，处理了我们的需求。”驰载波暗示。
同样享遭到“定制化跟踪指点办事”的，还无金山区廊下镇上海亚太国际蔬菜无限公司一条即食果蔬出产上线的运营许可。那家公司出产的即食果蔬最末可以或许摆上家乐福、麦德龙等大型卖场的货架，反取金山区市场监管局持续三个月的全程跟踪指点密不成分。而正在金山，2017年度如许曾经享受提前介入办事的企业，食物出产类无83户，餐饮办事类企业1300户，工业产物出产企业3户，越来越多的企业享遭到精准贴切、无针对性的定制化办事。
金山区委、区长胡卫国曾暗示，劣化营商情况是金山博得比力劣势，实现逃逐式成长的环节所正在。金山劣化营商情况需要明白“一个方针”：就是要对标最高尺度、最好程度，按照“审批起码、流程最劣、体系体例最顺、机制最、效率最高、办事最好”的自我定位和要求，从政务办事角度“自我革命”，紧紧捕住“放管服”鼎新的牛鼻女，全面提拔当局的办事效能。