代表委员：世界级生态岛要让百姓有获得感

　　在上海的生态保护战略中，崇明世界级生态岛尤为引人注目。去年习在推动长江经济带发展座谈会上明确指出：长江沿线要共抓大保护、不搞大开发。

　　上海提出举全市之力，推进崇明世界级生态岛建设，使崇明岛成为鸟类的天然博物馆、候鸟的天堂。继去年底《崇明世界级生态岛发展“十三五”规划》发布，不久前崇明世界级生态岛建设推进工作大会召开，决定认真贯彻落实长江沿线共抓大保护、不搞大开发决策部署，坚定不移走生态、绿色、环保的新路。

　　在习5日到上海代表团审议时，崇明世界级生态岛建设得到的关注。崇明世界级生态岛的发展需要市民支持和认同，也离不开长江沿线共同推进长江大保护。对此，代表委员积极建言献策。

　　“生态、绿色的崇明是大自然的恩赐，是上海的后花园和候鸟的天堂。我们这代人有责任、有义务把崇明建设好、保护好。”全国政协委员徐钧建认为，崇明世界级生态岛建设过程中一定要让老百姓有获得感，让“金山银山”给老百姓带来实实在在的收益。

　　徐钧建认为，在上海加快建设国际化大都市与科创中心的大背景下，要建设好世界级生态岛，崇明的产业布局一定要通盘考虑，摈弃影响生态的产业，即使它能迅速带来收入。这既需要眼光，更需要定力。走生态之路，并不意味着崇明会成为一个虽然美丽、但是贫穷的地方，我们要积极布局绿色产业，比如风电等清洁能源，以及绿色农业、休闲旅游产业等。

　　“金山银山”如何变现？生态岛建设如何让老百姓获益？最直观的成果是环境改善。根据《崇明世界级生态岛发展“十三五”规划》，崇明森林覆盖率将从现在的24%提升到30%，自然湿地保有率将达到43%。同时，崇明正全力推进“五违四必”区域生态环境综合治理和中小河道污染整治，通过加强重点区域、重点领域、重点企业的环境监管，加大环境执法力度，坚决守住环境保护底线。徐钧建说：“不少农户家都在宅前屋后种上了绿化，村宅小道心旷神怡。”

　　徐钧建认为，要通过财政转移支付加强对崇明生态岛建设的支持，首先是硬件配套设施的提升。如交通设施的完善，以及医疗、教育等资源的合理布局，让百姓享受到更多发展成果。其次，生态岛会提升崇明的吸引力，文化旅游、体育产业等会给崇明人带来实实在在的利益。

　　“世界级的生态岛，应该推动绿色发展的先行先试。”全国人大代表、上海社科院副院长张兆安建议，要支持崇明世界级生态岛建设提升为国家战略，成为中国绿色发展试验区，要支持崇明世界级生态岛建设嵌入先行先试的重大功能。在循环经济方面，他建议国家相关部门推进绿色发展的新标准、新产业、新业态、新项目、新服务，可以放在崇明试验，目的是形成具有示范意义的绿色产业链。在制度创新方面，他建议，把上海自贸区扩大开放的政策延伸到崇明，或把崇明的一部分纳入到自贸区试验，作为自贸区绿色发展功能区，扩大绿色服务贸易开放，如外资独立办学、办医，以及发行绿色债券试点等，形成绿色产业支撑体系。

　　崇明世界级生态岛已经引起了国际关注，2014年获得联合国环境规划署高度评价，并作为向发展中国家和全球岛屿地区推广的典型案例，但未来还有很长的路要走。张兆安建议，崇明世界级生态岛建设，要构建国际合作的重要平台。世界级的生态岛，应配置世界级的国际合作交流平台。比如在崇明举办全球绿色发展高峰论坛等，提升崇明世界级生态岛的国际知晓度。

　　“崇明是长江的入海口，崇明世界级生态岛建设和长江的保护相互促进。长江保护做得好，对崇明的生态保护更有利。”全国人大代表、上海市环保局局长张全表示，推进长江大保护，关键是把各项措施落到实处，加强各省市协同联防措施很有必要。

　　他说，推进长江大保护，首先要建立一套管理体系。目前，上海等太湖流域三省一市正探索建立区域水环境联防联治机制。长江流经11个省市自治区，更要加强协作。现在各省市实施的标准、法规、规划都不一样，上海愿与上游省市一同行动，加强联防联治、数据共享、应急联动。

　　其次，要针对目前存在的短板推出实际举措。张全代表认为，推进长江大保护有很多工作可做。沿线各省市应该建立统一标准，改造码头设施，让船舶污染物直接排放变成码头集中收集处理。目前，长江上有大量的危化品运输，一旦出现事故，会对沿江居民造成巨大安全风险。上海目前正推广“互联网+GPS”的管理模式，探索用科技手段解决监管难题。

　　“崇明世界级生态岛建设不只是上海的事，南通非常关注，并且同步开始了生态规划和建设。”来自江苏南通的全国人大代表刘璠说，长江沿岸不能搞大工业、大化工，原有的生态一旦破坏，要想恢复要花千百倍的力气，我们对推进长江大保护、崇明建设生态岛高度认同。

　　刘璠告诉记者，南通市政府已经要求，位于崇明岛内的2个江苏乡镇必须执行上海生态岛建设规划标准要求，符合生态岛定位。同时，与崇明比邻的启东和海门市沿江正推进生态化规划，并做好与崇明生态岛功能相配套的生态、旅游等产业。“江苏对南通的要求是功能定位融入、接轨上海，并明确要建设国家森林城市。这一定位与崇明生态岛建设是完全匹配的。”

　　“南通已经是上海的大粮仓、大蔬菜，南通希望为上海做好配套服务，成为崇明的生态腹地。”刘璠说，南通希望对接崇明，欢迎世界各地的游客到南通领略不一样的生态美。