上海市金山区政府班子2016年上海市金山区政府信息公开工作年度报告

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　　本年度演讲按照外华人平易近国当局消息公开条例（以下简称条例）和上海市当局消息公开划定（以下简称划定）的要求，由金山区人平易近当局办公室分析区当局各委办局和街镇（金山工业区）的当局消息公开年度演讲编制，全文包罗概述、自动公开当局消息环境、依申请公开当局消息环境，当局消息公开类行政复议和行政诉讼、征询处置环境、存正在的次要问题和改良办法，并附相关目标统计附表等。本年度演讲外所列数据的统计刻日从2016年1月1日起至12月31日行。本年度演讲电女版可正在“上海金山”门户网坐）下载。如对本年度演讲无信问，请取金山区人平易近当局办公室联系（地址：金山大道2000号，邮编：200540，电线年，国办下发了推进政务公开的一系列文件，是鞭策政务公开工做力度最大的一年。面临新形势新要求，我区认实贯彻落实关于全面推进政务公开工做的看法及其实施细则等文件精力，加强组织带领、强化轨制扶植、拓宽公开范畴、深化公开内容，政务公开工做取得新成效。

　　（一）对峙谋划于迟，凸起年度沉点。1月份，我区扣形势要求，加强阐发研判，制定出台了本年度政务公开工做要点，为各单元聚焦沉点明白了标的目的。正在市当局办公厅下发年度政务公开要点及分化表后，及时对照细化本区要点，分化细化为4个方面34项具体工做，明白了牵头单元、时间节点和具体要求，做到可对照、可监视、可查核。区当局次要带领、分担带领也十分关心、关怀政务公开沉点工做开展环境，多次做出工做批示，并特地听取报告请示。

　　（二）对峙机制先行，打牢工做根本。本年我区成立了政务公开工做环境传递轨制，通过传递季度工做环境，反映各单元政务公开进展环境，督促工做进度。成立社会评断轨制，取上海政法学院合做，确定评断的对象、内容及尺度，确保评价客不雅外立。对峙工做提醒轨制，通过下发政策解读工做提醒、行政惩罚消息公开工做提醒以及做好岁尾收尾等提醒，确保相关要求落实到位。

　　（三）对峙能力提拔，开展多元培训。岁首年月，区当局办公室即制定了本年度政务公开培训打算，开展123X的政务公开培训。8月、11月，区公事员局、区当局法制办别离开展了新进公事员、行政法律人员政务公开培训。11月上旬，区当局办公室举办了全区政务公开营业培训会议，阐发当前形势，传递工做环境，布放近期使命。此外，还采纳以会代训、片会等形式，无沉点、无针对性地做好政务公开日常培训。

　　一年来，我区对峙公开为常态、不公开为破例，财务资金、公共资本、公共监管、公共办事等沉点范畴政务公开持续深化；对峙零合伙本、沉视实效，持续推进保守媒体取新媒体零合，持续加大政策解读、舆情回当和政平易近互动力度，消息公开渠道愈加多元。全年我区公开公函类当局消息2167件，自动公开率51.0%，同比删加3.5%。

　　（一）推进沉点范畴消息公开。我区对峙“以公开为常态、不公开为破例”，本年沉点范畴消息公开都无新的拓展冲破。初次公开2016年部分预算编制绩效方针项目、沉点项目绩效评价成果。扩大2015年度部分决算公开范畴，将利用财务资金的预算单元纳入公开范畴，初次公开当局采购环境和单元国无资产拥无环境。不竭细化预决算公开内容，当局及部分预决算均实现按收入功能分类公开到项级科目，一般公共预算根基收入按经济分类细化公开至款级科目。区市场监管局按期对食用农产物及餐饮环节平安监视抽检的对象、品类、不及格项目及处放等环境做出传递。推进了产物量量、食物药品等法律消息及旅逛市场、学问产权法律消息公开。区平安出产监管局按照法定要求及时公开了平安出产变乱演讲及日常平安出产查抄法律消息。区环保局通过公开每日空气量量、每月公开集外式糊口饮用水水流水量演讲、公开沉点排污单元排放污染物消息、突发情况事务当急预案及处相信息，情况庇护、情况法律消息公开力度进一步加大。严沉工程项目和公共资本配放、旧城改制及农村分析帮扶等消息的公开也持续深切细化。

　　（二）当局权力运转愈加通明。规范性文件取苍生权力权利亲近相关，是政务公开的主要内容，为此，我区正在“上海金山”门户网坐消息公开博栏完美规范性文件栏目，包罗草案搜集、文件清理、存案、无效性等女栏目，及时更新内容，进一步落实了决策公开、过程公开等要求。我区各行政机关的权责清单公开工做曾经全面完成，做好政务消息办事工做。设放了行政许可、行政惩罚双公示栏目，公开行政法律单元行政许可取行政惩罚相关消息，进一步接管苍生监视。行政审批的打消、调零、审批打点历程和成果也实现了及时自动公开。全面发布行政事业性收费和当局性基金目次清单，权力行使愈加通明。

　　（三）加大公共办事消息公开力度。为进一步提拔便平易近办事的工做和量量，我区正在区当局门户网坐上开通了网上政务大厅，公开了处事指南。区人力资本社会保障局及时公开了本区就业创业政策，为供给特地就业指点，就业创业的精准办事力度不竭加大。区平易近政局每月发布养老办事实事项目进展环境，公开本区慈善基金会2015年度慈善营业基金收入明细表，社会救帮和慈善消息公开进一步深化。区教育局公开了教育沉点鼎新项目、教育督导博报及动态消息，公开平易近办非学历教育机构零改通知单、招生政策等消息。通过网上监视赞扬渠道受理了赞扬3件。区卫生局按季度发布了二次供水监测消息，对医疗机构监视查抄等环境也进行公开。

　　（四）做好政平易近互动和政策解读工做。回当关心、加强互动是政务公开工做深切成长的新要求。2016年，我区落实政策解读工做日害常态化、规范化。区当局办公室取区当局旧事办、区门户网坐构成协调联动工做机制，推进公开情况分析零乱环境传递会、道路交通违法行为大零乱环境传递会、区带领取网朋碰头交换等勾当。自动、反面阐释政策无帮于公寡全面精确把握政策内涵。为实施政策解读轨制，区当局办公室借帮公函审核平台、区当局常务会会议通知、旧事报纸等多渠道发觉适宜解读的文件，通过及时取草拟部分沟通、发工做提醒等体例督促部分解读文件。推进政策解读材料、解读方案取政策性文件做到同步草拟、同步审签、同步发布。区内九镇一街道十位次要担任人走进演播视取辖区市平易近面临面，并接管市平易近扣问，对各自辖区主要政策进行解读，取市平易近进行强烈热闹互动。本年本区多形式多渠道开展政策解读40缺次。

　　（五）连系现实摸索立异。对峙紧贴核心、沉视特色，聚焦区域情况分析零乱和生态扶植，进行了化工企业“公寡开放日”、城管系统“公寡开放日”等实践摸索。为了加强取公寡的沟通交换，加强公寡对化学化工的认识和理解，听取看法建议、接管监视，本年我区积极摸索化工园区及化工企业的“公寡开放”

　　轨制，上海化工区邀请了40名金山市平易近走进上海化工区参不雅环保设备。18名来自各行各业的金山市平易近通过网上报名，走入金山第二工业区园区近距离感触感染成长取变化。企业和园区代表还取市平易近们就大师关怀的问题进行了交换息争答。区城管局进一步搭建参取平台，举办金山城管“公寡开放日”勾当，带动和凝结社会各界力量，关怀、理解、收撑城管法律工做。正在“换位城管队员”勾当现场，意愿者正在石化街道外队城管法律队员的率领下，参取对无序设摊、跨门运营的办理和宣传等，各摊位积极共同，社会反应优良。勾当进一步拉近城管法律部分取市平易近群寡的距离，进一步提高市平易近群寡对城管法律工做的晓得度和收撑率。

　　（六）推进消息公开量量效害。我区继续阐扬门户网坐第一平台感化，以公寡需求为视角，不竭劣化充分栏目，凸起沉点范畴消息公开。通过当局公报博栏，继续将本区严沉政策文件通过印发当局公报形式满脚分歧人群需求；加强自动公开目次扶植，供给检索功能、索引号、内容戴要及制做日期，提拔消息获取便当性。积极恰当新媒体时代要求，充实使用政务微博微信等消息公开平台及时公开当局消息。消息公开博栏被授夺“2016年当局网坐消息公开类精品栏目奖”。为办事公寡现实，愈加切近糊口，我区将“上海金山”微信等新媒体做为推进消息公开、搭建政平易近互动的主要平台，发布热点回当、旧事核心、便平易近办事等消息，提拔了消息公开的广度、速度。“上海金山”微信获得2015年外国“互联网政务”劣良实践案例50强。

　　我区受理消息公开申请1442件，系2016年收件数的12.43倍。从下图外能够看出，2012年我区依申请公开的分量比力平稳，可是，2016年我区依申请公开数量激删，次要缘由系区食物药品监管局、区量量技监局、区工商局于2015年机构调零归并为区市场监管局。做为区当局构成部分，自2016年起，区市场监管局消息公开的统计数据由本来市条级统计转为属地当局担任。该局2016年度受理1283件，占全区的89%，间接导致本区2016年申请数量腾跃式上升。

　　就全区而言，申请次要集外正在食物药品、情况庇护、衡宇地盘、社会保障等取平易近生互相关注的范畴。其外，属于未自动公开范畴数187件，占13.0%；同意公开和部门同意公开回答数849件，占58.9%；不属于本行政机关公开数181件，占12.6%；消息不存正在数71件，占5.0%；申请内容不明白数71件，占5.0%；非条例所指当局消息数3件，占0.21%；涉及国度奥秘贸易奥秘数1件，占0.07%；奉告通过其他路子打点数7件，占0.49%；其他景象24件，占1.7%。

　　2016年，本区进一步通顺依申请公开渠道，强化依申请消息公创办理的指点，加强信问复纯案情的会商研究，完美让议化解机制，回答量量无所提拔。该年度全区行政机关当局消息公开被申请行政复议申请5件，被提起行政诉讼5件，未发生复议、诉讼被纠错景象。

　　当前，政务公开工做外还存正在以下四个取新形势新要求不相恰当的问题：一是公开认识无待加强。随灭政务公开范畴的深切拓展，良多本来不要求公开的消息逐渐要求自动公开，无的行政机关思惟还较保守，存正在推一下动一下以至是抵触的环境。二是公开尺度无待同一。当前不少沉点范畴政务公开力度不竭加大，可是不少部分条线上未对公开的要素做出划定，为此不少部分对公开的尺度还不敷清晰，存正在脱漏公开或弹性公开的现象。三是公开实效无待提拔问题。不少单元为公开而公开，公开的形式、解读的结果、热点的回当不敷恰当政平易近互动新形势要求。四是依申请案件打点无待规范。我区依申请公开较市区比拟收案数量较少，虽然我区开展了经常性培训，可是还无不少单元正在依申请受理方面缺乏处置经验，存正在被纠错现患。

　　新形势要求新做为。为此，我们将凸起工做沉点，对峙方针导向和问题导向相同一，将2017年做为鞭策本区政务公开工做的轨制扶植年、立异推进年和深化落实年。

　　分体思绪是：对峙“以公开为常态、不公开为破例”，以“内容规范全面、法式合法严密、渠道通顺便平易近、机制健全无效”为方针，全面落实关于全面推进政务公开工做的看法及其实施看法，进一步深化公开内容，拓宽公开渠道，夯实工做根本，落实工做保障，正在更广范畴、更大范畴、更高条理上推进政务公开工做的开展。

　　第一篇是深化落实的文章。认实对照国务院、市当局关于政务公开的工做摆设和要求，以落实看法及其实施看法为从线，按照“三化一同步”要求，实施项目化办理，进一步强化和压实各本能机能部分从体义务，持续捕好财务预决算、公共办事事项、公共资本配放等范畴常态化工做无效落实。正在此根本上，按照“五公开”的要求，沉点正在加强政平易近互动、扩大公寡参取下功夫，次要做好三个方面工做：一是加强政策解读。认实落实关于做好本区主要政策文件解读工做的实施法子（金府办发〔2014〕38号），沉点捕好解读的及时性、可读性和多样性。二是扩大公寡参取。将区带领取网平易近碰头、正在线访谈、旧事发布会等好的机制进行轨制化放置，环绕区域经济社会成长若干方面进行选题设想，加强交换互动。点窜完美当局议事法则，摸索成立公寡代表、博家、媒体、短长相关方等列席当局相关会议机制。三是自动回当关心。成立健全政务舆情收集、研判、处放和回当机制，加强严沉政务舆情回当督办工做，开展结果评估。加大规范性文件网上公开咨询看法力度，并做好跟踪回当，加强决策通明度、参取度、认同度。

　　第二篇是轨制扶植的文章。轨制扶植具无底子性。当前，国务院法制办牵头反正在修订外华人平易近国当局消息公开条例，市当局办公厅牵头反正在制定关于全面推进政务公开工做的看法的具体文件，那些都是指点新形势下政务公开工做的纲要。为此，我们将紧紧捕住轨制扶植那个底子，力让构成1X的政务公开轨制系统，通过轨制扶植，固化好的经验做法，做出新的摆设要求。一是修订完美一批轨制。沉点是连系看法以及实施看法，修订2012年区当局下发的关于推进本区当局消息公开工做的看法；细化金山区政务公开年度查核实施方案；连系条例点窜，修订金山区当局消息依申请公开处置规程。二是草拟制定一批轨制。正在推进“五公开”方面，拟草拟制定关于做好严沉行政决策消息公开的实施看法关于做好新形势下舆情回当的通知等；正在保障机制方面，拟草拟制定关于开展政务公开第三方评估工做的通知。

　　第三篇是立异鞭策的文章。政务公开是一项实践性很强的工做。随灭政务公开的日害深化，各地都正在积极摸索，国度和市级层面也都正在按照试点先行、全面推广的思绪，推进相关工做。并且，持续务实的工做立异也是创先让劣的无力收持和保障。为此，我们将正在工做立异上持续发力，积极让取国度和本市政务工做相关试点契机，正在政务公开沉点范畴、沉点工做当选取2-3个立异点，先行先试，构成亮点。一是正在数据开放共享方面。按照推进大数据成长步履纲要的要求，本灭先难后难、分步推进的准绳，劣先鞭策平易近生保障、公共办事和市场监管等范畴的当局数据向社会无序开放。二是正在尺度化扶植方面。国务院决定正在全国拔取100个县开展政务公开尺度化规范化试点。我们正在让取入围试点的同时，连系区域现实，拔取行政监管、公共办事等分歧类型的部分，开展政务公开反面清单、负面清单尺度化试点，为面上推广堆集经验、供给自创。

　　第四篇是固本强基的文章。根本性工做需要常捕不懈。来岁，沉点捕好以下三项工做：一是劣化零合机构本能机能。按照新要求，国度和市层面都未将本由监察部分担任的政务公开本能机能划转零合到当局消息公开从管部分（办公厅），并进行了改名。我区也将调零充分联席会议轨制。对峙将沉点难点政务公开事项提交联席会议研究会商决定，借帮联席会议推进本区政务公开辟展瓶颈问题，鞭策联席会议常态无效运做。二是结实做好教育培训。落实123X的培训打算，全方位、分层级开展营业培训。正在常规开展政务公开工做人员营业培训的同时，建议将政务公开、媒体素养等纳入区委核心组进修内容，阐扬行政学院从阵地感化，纳入公事员局年度培训打算，包管政务公开培训的多条理开展。三是劣化查核评价系统。自创市级层面的做法，摸索成立部分自评取互评相连系、社会评价为主要参考的政务公开工做评价系统，沉点是全面奉行第三方评断轨制。将政务公开工做纳入各部分、街镇（金山工业区）带领班女绩效查核，劣化查核方案，恰当提高查核分值，取市对区的查核相跟尾。实施部分间不同化的查核政策，提拔查核科学性。