走出上海引人 金山朱行镇人的城镇化转型之路
市郊的城镇化，与地区的工业化密不可分。特别是在“人的城镇化”过程中，就业应该起到重要的引导作用。
10年前，金山朱行镇还是个普通的市郊老镇，如今，它已整体变身为一座市级工业区——金山工业区。以前，这片土地上坐落着19个村，有着2.6万本地居民；现在，这里落户了386家实地型企业，产业工人就达到2.3万人，而且还将源源不断地增加，并不断提高层次。这支“产业大军”从哪里来？当地农民在其中扮演怎样的角色？他们能符合工业区产业不断升级的需求吗？围绕这些问题，记者采访了金山工业区劳动保障事务所所长沈军。
本月初，沈军带着两位工作人员，专门跑了工业区里的几家企业。每到一家企业，他都要问那里的员工：“最近，园区准备推出与你们岗位相关的技能培训班，你们到底想不想学？”大多数年轻人都回答说“想学”。他们认为，操作能力提升了，也许可以加工资；同时，拿到全国认可的技能证书，就“有本钱”了，以后择业的余地也更大了。
而企业主们则关心的是：培训费怎么办？沈军告诉他们，培训费都是由政府出的，甚至，员工们在培训期间的午餐费，也由工业区补贴。这些企业负责人闻听此言纷纷表示“感谢”，但他们很快又问道：“培训会不会耽误员工的正常工作？”沈军解释说：“培训课一般都安排在职工们的业余时间，并不影响大家的工时。而且，现在为了更好地服务企业，还会与企业一起商量课程时间表，上课内容也可在原有的基础上，再增加一些企业指定的内容……”
职工对于培训态度的转变，让沈军感到欣喜。他告诉记者，大约五年前，当地农民对于培训还“不屑一顾”，只要求劳保所快点帮他们找到工作；至于培训班，一般都是报个名就走了，之后基本不来上课。而现在，大家都认识到培训的重要性，不仅上岗前主动参加培训，许多人找到工作后也乐意继续“深造”。前几天，沈军就特地到培训教室看了一圈，发现每个教室里都坐得满满的；特别是插花班，因为眼下创业“钱途”好，格外受当地农民的欢迎。食品检验培训班的几位学员，还夸起了上课老师：“老师讲得一点也不枯燥。先是给我们讲国内外的各种食品安全问题，然后再教我们如何操作……我们自然就听得进去了。”
28岁的张丹英，是当地欢兴村人，有着中专学历。之前，她失业在家，因为没什么技能，找工作颇为困难。后来，在劳保所工作人员建议下，她参加了工业区举办的仓库保管员培训班，获得了上岗证。上月底，园区举行大型招聘会，劳保所为她推荐了一家纸业公司的岗位，本月初她参加了两轮面试，目前已进入试用期，月收入达到了3000元左右。而30多岁的朱奇峰则主动找到劳保所，要求参加仓库保管员的培训，现在他已结束了为期3个月的培训。前阵子，正好有一家企业要招仓库保管员，劳保所工作人员发现小朱的综合条件均符合，于是赶紧推荐他前往企业参加面试。
据介绍，今年上半年，劳保所共推出了9个班次的培训，包括仓库保管员、食品检验工、公共区域保洁等。比如公共区域保洁，最近就招了70人准备开班，参加者大多是当地的失地农民，以40多岁的女性为主，她们虽然动迁住进了城镇，但文化层次有限，对于垃圾分类的意识并不强，所以必须进行专门的培训才能上岗。参加培训班后，劳保所工作人员还会带大家去参加全市统一的考试，之后可获得上岗证，推荐上岗就容易多了；今后，再参加同类培训，证书还可以不断升级，依次为初级证、中级证、高级证等，企业也会为这些员工加薪。
35岁的朱彩芳，是亨氏福达公司的一名食品检验工。经过几次的培训，她现在不仅成为了中级工，还在全区的职业技能大赛中获得了一等奖。为此，企业给她加了薪，而劳保所也给了她一笔奖金，并号召其他学员向她学习。而落户在园区的冠生园公司，上半年也有43位工人参加了食品检验员的培训。公司相关负责人对此十分感谢，并表示明年还要组织一批员工参加培训。
“新生代的农民，通过参加培训提高了自己的竞争力，同时也满足了各类企业乃至工业区的产业升级需求……”沈军告诉记者，眼下，就业培训已成为劳保所的一项重点工作，基本要求做到“就业一人，培训一人”，意思就是每个人在获得上岗机会后，都要先经过专业的技能培训。
沈军告诉记者，目前，工业区的户籍人口大约在2.6万人，其中劳动力仅有8000人左右，这批人要实现“上岗”基本不愁。但实际上，工业区已吸纳2.3万产业工人，而且随着更多企业的落户，本地劳动力将远远满足不了需求。
最近，工业区内的立旺公司第二个车间即将投产，主要生产饼干等综合类食品，急需250名工人。沈军陪着企业的相关负责人前往位于金山的食品职业学校招人，结果发现，这家职校的学生都已被用人单位“预订一空”。如果立旺公司要人，就得等到三年后。无奈之下，劳保所只好帮助企业面向社会招聘失地农民、失业人员、应届毕业生，之后再进行专门的技能培训。眼下，终于招到了200多人。
“一方面，企业对技术蓝领的需求越来越旺，另一方面，本地区却缺乏中高职技术人才的培养、输送渠道。”沈军告诉记者，目前，金山区只有两家中职学校，一个是食品职业学校，另一个是金山石化工业学校，两家职校的毕业生基本都供不应求，收入甚至不比本科生差；区内企业需要的大量技术蓝领，很难在本地区寻觅到。他期盼，今后，金山或者周边地区是否也可以引入或建设更多专业对口的中高职院校，从而在人力资源上对市郊的先进制造业起到较好的支撑作用。
而眼下的办法，主要是走出去，把人才请进来。上个月，沈军就随区里有关领导前往陕西宝鸡，参加了一场全国性的人才招聘会，结果为金山工业区内的华峰铝业公司“觅”得两位中高端技术人才。原来，华峰铝业主打产品是电器的散热片等，但所需的数控人才在上海却很难招聘到。在陕西等地，此类人才却不少，本科生月薪一般在1800元左右。“到上海的月薪可达4000元”——这一薪酬优势，使一些人愿意离开家乡到上海就业。下个月，沈军又将前往甘肃等地的中高职学校“考察”，此番他肩上的“招人”任务也并不轻松，比如园区重点项目和辉光电，一投产就将需要3000多名技术工人。
也有一些中高职院校主动找上门来。上个月，哈尔滨生物医药学院的有关负责人来到金山工业区考察，实地看了园区中生物医药产业集群中的好几家企业，双方相谈甚欢，于是初步达成了用工的定向对接，接下来可为园区内的生物医药企业提供300多名大专毕业生。
同时，他们还打造一些固定平台，吸引区外的技术人才过来。现在，每个月，园区都会举行一场中型招聘会，有20多家企业提供三五百个就业岗位，大多是技术型岗位，月收入都在3000元以上，而他们面向的也主要是技术人才和管理人才。几乎每一次招聘会，都会吸引三五千名求职者，其中不少大学生还是在网上看到招聘会信息特地从市区赶来的。不仅如此，劳保所还开出了一个“金山工业区就业之友”微博，及时发布各种岗位信息，与求职者进行网络互动对接，以更灵活高效的方式吸引区外大学生前来就业。
沈军发现，以前，不少大学生可能还会认为，毕业后到郊区就业有点远，但现在，随着交通的改善和市郊公共配套的全面提升，到金山求职、落户的各地大学生越来越多。与此同时，许多金山本地大学生看到家乡发展好了，也逐渐“回流”。立新村的顾萍萍，原来在市区一家文化企业工作，现在已经应聘回到了金山工业区，本月起正式在一家食品企业做起了行政助理。
金山工业区信访办的一位负责人发现，近几年来，他们接待的来访人员反映的问题，不少都与产业调整过程中的劳资关系有关。于是，他们不时请沈军前来“帮忙”，很快，接待室里逐渐“冷清”了。
当地一家小有名气的制药厂，创办于上世纪70年代，原本属于乡镇企业。但近年来，企业越来越不景气，便由一家同行业的国有企业接管，并开始了产业调整。见此情景，制药厂的七八十名员工有些慌张了，担心自己的饭碗和待遇可能不保，于是纷纷提出要“”等要求。结果，企业不能一一满足其要求，他们就一再集体到信访部门去反映问题。
沈军来到信访办时，正遇上该企业的40多名员工又一次前来。他首先提出，请大家推选出4名代表，以更好地进行高效沟通。在与4名代表的沟通中，他向大家解释：在岗位没变、合同关系没变、工资待遇没变等情况，是不存在的问题的……听完他的讲解，其中3名代表当场表示：“原来是这样。好，我们一定好好干下去。”他们甚至憧憬起了将来：说不定转型后企业的待遇会越来越好呢！
由此，沈军也体会到，在处理产业转型过程中的劳资矛盾和纠纷时，既要想方设法保护好劳动者的利益，又要尽可能向双方解释清楚相关政策，获得大家的理解。因此，他也向所里的工作人员提出了要求：“懂政策，有底气；会解释，促和谐。”在劳保所的一间办公室里，记者还看到了墙上挂着的许多面锦旗。指着其中一面锦旗，沈军为记者讲述了背后的故事：今年2月的一天，工业区某企业的职工杨某，下班后折回单位关闭自己忘关的电焊机，却不慎把手指夹伤。治疗期间，企业帮助杨某垫付了所有医疗费。杨某伤情好转后，在赔偿问题上与企业发生争执……工业区劳保所了解情况后，主动介入调解，一面安抚杨某，一面和企业负责人沟通，分析双方情况，动之以情、晓之以理。最终，企业赔偿杨某一笔工伤补助费，双方达成了和解。
沈军认为，把劳资矛盾处理好，维护好产业工人的利益，为落户企业创造和谐的用工环境，这也是工业区发展、转型的前提和基础。说到自己在就业公共服务中的困惑，沈军特别提出了两点建议：一来，市郊还需要构建更加完善的新型产业工人培养体系，比如可以设立与新兴产业相关的中高职院校等；二来，求职者的就业观念也需进一步引导转变。他也曾碰到过少数失地农民，他们宁愿收入低一些，也要从事坐办公室的工作，对于下一代就业的要求更是如此，却不知新兴产业中的技术蓝领正成为“香饽饽”。