专访上海金山区区长李跃旗：老化工区从一业特强到两业并举

　　金山区区长李跃旗日前在接受《第一财经日报》专访时表示，要用良好的服务和完善的基础设施建设来吸引产业和人才。除了加快传统化工产业的转型升级外，还要推进新材料、新能源、生物医药和智能制造等产业集群。

　　李跃旗：随着整个区域经济、社会事业的发展，两方面的矛盾和问题比较突出。第一方面是经济转型升级的压力加大，尤其是相对于周边其他地区，金山区产业散小乱的局面还有待进一步改变。金山区一直是化工一业特强，整体会受制于化工产业发展过程中碰到的瓶颈和困难，产业转型升级的压力越来越大。第二个方面的问题是资源、环境约束趋紧，特别是金山提出了工业强区的发展战略，这对资金、土地和环境容量的要求越来越高。

　　李跃旗：两大化工坐落在金山，所以“一业”是指依托化工来发展化工产业。结合金山区域发展的这一特点，我们提出了两业并举的战略，也就是要加快传统产业的转型升级，同时积极培育先进制造业和战略性新兴产业。这些年已形成了八个产业集群，比如新材料、新能源、生物医药产业等。当然八个产业集群也并非一成不变。随着互联网时代的到来，还有美国等发达国家制造业的回归，也在加快推进智能制造，包括新一代信息技术产业的发展。希望通过这些产业集群的打造，更好助推区域经济的新成长。

　　李跃旗：我们有时间表，也有产业地图。结合市政府明确金山作为新型工业化专项改革的试点区，结合8个领域11个方面重点的改革事项，我们正在积极地突破和提升。新型工业化专项改革试点工作中提到要加快淘汰落后产能，积极培育战略性新兴产业，同时要实现和两大化工的融合发展，提出了产业链的价值提升工程。比如，除了化工产业和制造板块，我们还希望跟制造相关联的研发、销售、交易、物流以及总部等相应的板块都能够落户在金山。只有这样才能够更好提升产业发展在这个地区中的应有价值。

　　日报：除了产业的发展之外，金山还是一个农业大区，那么在现代农业建设和城乡一体化方面，我们会做哪些工作？

　　李跃旗：这些年，政府在农业板块的打造上也花了大力气，主要是两方面的工作。一是重点推进农业产业结构的调整，根据市场的需求和金山的实际情况，重点发展四大主导产业，分别是绿色蔬菜、新鲜瓜果、优质稻米以及特种养殖。同时在农业的深加工方面也做了探索。

　　金山的瓜果比较多，一年四季都有节庆活动，像草莓节、蟠桃节、葡萄节、黄桃节等。这些节庆活动吸引了更多市民和游客到金山来休闲和旅游。当然在农业景点的打造上，我们也花了一些力气，比如说枫泾有农民画村，廊下有中华村的农家乐，山阳还有金山嘴的渔村，它已经成为国家三A级的景区。

　　第二个方面是着力培育新型农业经营主体，积极地推进家庭农场、农民专业合作社、农业龙头企业的发展，进一步提升农业的专业化水平。到目前为止，我们金山有218家粮食生产和经济果林的家庭农场，还有28家农业的龙头企业，15家在市级可以示范的专业合作社。

　　到2015年，我们希望粮食生产的家庭农场能够增加到350家，经济果林的家庭农场达到150家，并扶持5000亩的经济果林得到进一步发展。

　　李跃旗：金山虽然是远郊，但我们非常明确地提出了1158村镇体系，第一个“1”是金山新城，第二个“1”是枫泾特色镇，“5”就是5个新市镇，包括朱泾、廊下、吕巷、亭林、张堰，“8”是80个左右的中心村。

　　中央城镇化工作会议以及中央农村工作会议对城镇化的要求，结合金山的设计，我的理解是三个“生”，第一个“生”是生产要发展，即新城镇在发展中必须要有相应的产业来支撑和配套，同时通过产业的集中发展、集聚发展、集群发展、集约发展来进一步实现产城融合的目标。

　　第二个“生”是生活要改善，城镇化是以人为核心的城镇化，所以农村以及城镇居民的家庭人均可支配收入等每年都能有新增长。去年，我们城乡居民家庭人均可支配收入增长10%，未来几年我们希望都能够实现两位数的增长。这是最起码的要求。另外，教育、卫生、体育、文化、就业等基本公共服务也都能够朝均等化的方向发展。

　　第三个“生”是生态要和谐，主要是三个重点环节。第一是减量，强化源头控制，特别是我们现在按照市委市政府的要求，推动用清洁能源替代的工作，进一步减少污染物的排放。第二是治污，对环境要进行专项的治理，特别是正在推进的金山卫化工集中区域，包括上海化工区、一公里限制的环境综合整治工作。第三是增绿，加强生态林，包括农田、林网的建设，我们现在讲得比较多的话就是通过生态文明建设，能够望得见山、看得见水、记得住乡愁。