金山区委制定并实施党员干部直接联系服务群众“共同行动

　　为贯彻落实市委“一号课题”文件精神，巩固和深化党的群众路线教育实践活动成果，在总结经验的基础上，金山区委制定并实施了党员干部直接联系服务群众“共同行动”。“共同行动”以直接联系为主要方式，情感同系、信任同在、利益同享、治理同行，尊重群众主体地位，部门联动，上下齐心，合力推进“创业金山、宜居金山、和谐金山”建设迈上新台阶。

　　“走下去”。开展调查研究。区党政领导定期深入基层、深入群众开展调查研究，每年不少于2个月，每周四为下基层调研日。各部委办局党员领导干部开展基层调研的时间每周不少于1天。处级以上党员领导干部每年要撰写1-2篇有深度、有份量的调研报告。落实基层联系点。区委常委确定1个基层联系点，每两个月至少联系1次。各部委办局党政领导班子成员也要确定1个本系统的基层单位作为联系点，每月至少联系1次，每人结对联系3户以上群众。联系时间不得少于1年，可以长期联系。完善“两代表一委员”工作机制。充实完善原有工作制度，区人大常委会组成人员、区政协常委会组成人员每人至少要有5名固定的、普通的联系对象。深化市党代表联系区党代表、区党代表联系镇党员代表三级联系制度，每月15日为市、区党代表接待日，每年参与社区接待不少于1次，开展联系社区活动不少于2次，2014年全年有312位市、区、镇三级党代表参与社区接待日活动，共有286名市、区两级党代表开展了2014年两次联系社区活动，共提交104条意见和建议。完善基层挂职任职。深化完善“我在基层”一线工作法工作机制，选派机关党员干部到基层一线年村居换届，区级层面选派20余名机关事业优秀年轻正科级党员干部赴村居党组织担任书记职务，在基层一线锻炼提升直接服务群众的能力和水平。健全完善结对共建活动。完善全区“双百结对”活动机制，广泛开展机关事业单位党员干部“走乡村、访农户、结亲情”活动，开展“民情六问”，落实“民事六帮”，截止到2014年12月底，全区220个机关党支部、4425名党员干部与124个村党组织、735个党小组、633户困难村民结成对子，累计走访慰问2295人次，慰问资金465.6万元，支部互动交流451次，开展培训达2280人次。推进党员向居住地村（居）党组织报到及承诺践诺活动。每年至少参与1次服务社区活动，村（居）党组织每半年将党员报到、工作情况向上级党组织汇报。全区202个村居共梳理出833个公益项目，供在职党员到居住地,开展公益活动，2万多名在职党员到居住地报到。窗口单位和服务行业的党员在日常工作中要佩戴党员徽章，亮出党员身份和服务承诺。

　　“迎上来”。健全党政领导班子成员定期接待群众来访制度，区领导每两个月至少1次。各部委办局党政领导干部结合工作实际定期开展接待群众来访工作。各单位及时处理答复群众来信及网上信箱、12345热线转办工单、政务微博等反映的诉求。

　　多渠道。征集群众意见。各级党组织建立健全公示、听证咨询、民意调查等制度，围绕部门工作、热点难点问题、专项工作等，通过设立意见箱、开通热线电话、发放征求意见卡等方式，广泛征集群众意见，与群众协商。探索开展网上群众工作。各基层组织运用网络手段，通过“上海金山”门户网站、鑫网、@金山传播、@金山报、“i金山”及“上海金山”微信、掌上金山APP等区内新媒体，发挥各自优势，快速采编信息，注重加强与网友、微友的互动，及时报道活动动态信息及干部群众的反响，听取民意，有效沟通，并做好对网民的宣传引导工作。完善工青妇群团组织联系服务群众机制。工会、共青团、妇联等人民团体按照各自章程和有关规定做好联系服务群众工作，开设“金山团青”微信平台，开展“书香漂流”活动，打造“妇女之家”示范点建设等，示范带动其他社会组织积极联系服务群众。

　　征集群众意见。街镇各级党组织建立健全公示、听证咨询、民意调查等制度，围绕部门工作、热点难点问题、专项工作等。通过设立意见箱、开通热线电话、发放征求意见卡等方式，广泛征集群众意见，与群众协商，发挥党员群众的主体作用。

　　定期联系基层。各街镇（金山工业区）党员领导干部结合工作实际，开展基层调研，每周不少于1天，每年要撰写1-2篇有深度、有份量的调研报告。要求街镇（金山工业区）党政领导班子成员确定1个村（居）作为联系点，每月至少联系1次，每人结对联系3户以上群众，联系时间不得少于1年。街镇、金山工业区每周安排至少1名班子成员接访或下访。

　　开展谈心谈话。要求党员领导干部特别是党政领导班子成员不定期开展干部群众谈心活动，每年至少开展2次。基层党支部负责人每年要与所属党员至少进行2次谈心谈话。广泛开展基层党员干部与群众谈心活动，努力实现全覆盖。金山卫镇结合“两个六点半”活动（结合村民早上六点半喝早茶、晚上六点半跳广场舞的习惯），镇也经常一大早就光顾村里的茶馆，和农民群众一起聊天，“化干群关系为茶友、舞伴关系”，在家长里短中拉近干群距离、融洽党群关系，进一步带动了干部作风的有效转变。“村里的事让村民议一议”，在茶馆里摆“龙门阵”，已成为全区各村开展重要工作之前的必须动作。

　　深化党内民主。深化镇一级党代会常任制工作，以党内民主引领人民民主，要求每名镇党委委员联系20名党代表、每名党代表联系5名党员、每名党员联系5名群众，全面实施“2055工程”，开展直接联系服务党员群众工作。全面开展区党代表述职评议活动，“开门述职”破除党代表履职两个“一个样”现象，截止到1月底，全区共有14家党委（党工委）开展区代表述职评议工作，152名区党代表到选举单位党组织进行工作述职，综合好评率在85%以上。有代表感言，“这既是对我们做了什么、工作做得怎么样的监督，也倒逼大家更好地履职尽责”，“代表，不仅要‘代’，更要‘表’”……通过述职评议工作，体现了“由谁选举、向谁负责、受谁监督”的原则，进一步发扬了党内民主，不断增强代表意识、群众意识和责任意识，夯实区党代表直接面对党员群众的意识，进一步明确了自己承担的职责和使命。

　　加强组团走访。按照划块明责、组团聚力、全面走访的工作要求，深化“三访四步工作法”组团式联系服务群众工作，各村（居）党组织结合工作实际，每年全覆盖走访辖区群众家庭至少1遍。注重走访形式上的多样性、走访方法上的灵活性，重点向困难家庭、特殊人群、流动人口等倾斜，及时收集社情民意，努力化解各类矛盾。要求村（居）党组织重视发挥党小组长、村民小组长（楼组长）、妇女小组长“三支队伍”以及“民警村官”在服务群众中的作用。走访联系有工作记录，形成《民情档案》，运用好、维护好党员党组织管理系统“民情需求”栏目。

　　提升服务水平。倡导村（居）干部“下楼”（即下楼办公，干部的办公室安排在办事大厅旁边），健全村（居）群众工作服务室工作机制，提升“八位一体”（即集综治、社保、老龄、妇女、社会救济、就业等为一体）的综合服务水平，做到“门好认、人好找、事好办”，为群众提供精准服务。全面推广“两个六点半”群众工作法，到群众比较集中的地方听取意见，完善“六进茶馆”（即图书报刊进茶馆、宣传宣教进茶馆、民情沟通进茶馆、调解娘舅进茶馆、远程教育进茶馆、评议公示进茶馆）、“广场八个一”（即一个场地、一个领舞台、一排露天座椅、一套灯光音响设备、一个宣传栏、一名领舞人员、一名管理人员、一名轮值干部）工作标准。

　　金山区委加强对“共同行动”贯彻执行情况的监督检查，要求党员干部每年总结报告一次开展直接联系服务群众工作情况，并列入本人年度述职报告的重要内容。各单位工作情况，纳入区委履行党建工作责任制述职、区委问责工作范围，区委督查室定期公布督查情况。