金山这个“小书记”不简单竟领着村民上楼做“居民”！

　　位于上海市郊的金山工业区恒信居民区，是金山最大的农民动迁安置居民区。拥有51幢多层公寓楼，5幢小高层，156只楼道，2100余户居民，总人口8200余人，居民初入小区从农村到集镇，从村民变居民，矛盾多、管理难。

　　恒信居民区党总支书记孙士兴通过创新社区管理，探索基层党建新模式，凝聚乡土情，汇聚邻里心。“我是一个最最基层的小书记，但视野要宽、格局要大，这样才能为居民代言，解居民烦忧。”

　　傍晚，暑气渐消，“乡情苑党建服务点”成了小区居民纳凉休闲的好去处。20米长的百姓文化长廊装点一新，桌面刻有“楚河汉界”的休闲区棋牌桌，吸引棋友们对弈，而精致的《居住公约》《人际文明》等告示宣传牌，则成了“遛娃族”的“教具”，一边认字，一边学礼。

　　身穿一件黑色旧西服，一口浓重的“朱行乡音”，孙士兴作为党建服务站的站长，正在“乡情苑”仔细询问、耐心倾听居民们的生活需求。目前，恒信居民区内建起了1个“心联鑫”党建服务站，10个“鑫邻里党建服务点”，56个“鑫邻里楼组党建联系点”。

　　小区的各个服务点、楼宇间和道路旁，不时可见他的身影，关注居民身边小事，十年如一日。2008年2月，孙士兴从朱行居民区党总支书记奉调到恒信居民区担任党总支书记、居委会主任，面前是基础设施简陋、社区服务落后、邻里矛盾突出的难题。

　　例如，入住动迁安置小区的农民，每家都有不少旧家具、农产品等闲置物品，舍不得扔就存放在车库。由于一些车库地坪低于室外地面30厘米，一到汛期降雨、台风来袭，居民物品容易被淹，遭受很大损失。

　　车库内排涝系统要改善、排水管道口径要加大、楼道门口要埋设下水道、楼宇四周墙基需要开挖沟槽实施浇筑防水工程经过多次走访、反复察看，孙士兴成了车库改造的“专家”，他一面向有关部门提出建议，一面整合资源落实整改，经过多次改造，终于使“顽症”得到了有效缓解。

　　扩建小区道路交通、设置居民休闲睦邻点、修建居民健身步道、新建百姓舞台和文化走廊十年来，孙士兴共为居民区谋划并实施推进民生实事多达200余件，赢得了居民群众的信任与称赞。居民们坦言：“凡是对老孙提出的合理需求，他总是认真听取、尽力解决，从不会视而不见、敷衍应付。”

　　十年磨一剑，孙士兴提出的“创新恒信、德治恒信、宜居恒信、和谐恒信”的“四个恒信”社区建设目标，正逐步变为现实。自2006年建成入住至今，恒信居民区通过了市文明小区、市平安小区、市民主法治示范居委会等创建，成就了“和谐恒信、康馨家园、魅力社区”的“恒信现象”。

　　去年6月，恒信居民区党总支部建起一个特殊的二级支部——弘晖活动型党支部，为小区104名在职社区党员搭建平台，定期组织公益服务活动，发挥“八小时之外”的党员先锋作用，打通在职党员进社区的“最后一公里”。

　　“既然党员到社区报到了，就要名副其实地融入社区建设和服务活动实践，而不是报到时轰轰烈烈，活动时冷冷清清，不能流于形式，而是形成常态。”孙士兴希望通过成立在职社区党员党支部，对每位居住在本居民区的在职社区党员建立信息档案，旨在健全工作机制，促使党员亮明身份，接受居民监督。

　　根据每位在职社区党员的专业特长、服务意向、时间安排等，分为4个党小组，拟定各具特色的活动方案。例如，第四党小组以中小学教师党员为主，利用暑期时间为社区青少年辅导功课，或是组织绘画、科普等社会实践。

　　给社区单亲孩子购买小书包、为失独家庭老人举办生日会、清除楼道内黑色小广告，除团队认领公益项目外，每名在职社区党员还个人认领了“微公益”“微心愿”“微服务”等项目。这些看似“举手之劳”的小事，都是由各党小组在征询居民需求后事先开出服务“菜单”，内容切中社区建设管理和服务民生等需要。

　　“居民是小区的主人，需要让居民群众一起参与社区的自治管理。”孙士兴创新建立了以党员代表常任制为核心引领，本届居民代表、妇女代表常任制、老年代表常任制、业主代表常任制、“新恒信人”代表常任制“1+5”六种楼组群众骨干融为一体的群众自治工作机制。588名六种楼组群众骨干，加上居民组长、党小组长、妇女组长、楼长、楼道组长188名社区管理骨干，共876人全面覆盖156个楼道。

　　“这876名楼组群众骨干，成了传递信息的宣传员、上下沟通的联络员、排忧解难的服务员、矛盾纠纷的调解员、文明建设的示范员。”孙士兴说，在党员和群众骨干的引领下，恒信居民区开展“4.28家园日”、“五和”示范楼道建设、“最美楼道”“最美家庭”为主题的创建实践活动，引导全体恒信人从农民向居民、居民向市民、市民向文明的转变。

　　农民从村宅住进小区，生活品质提升了，但同时面临着无地可耕、无工可务的不适应，孙士兴动足脑筋，发挥居民区地处金山工业区的优势，主动跑企业联系沟通，探索区域化党建企居联建“双赢”，“对症下药”破解难题。

　　在他的努力下，到今年，恒信居民区党总支部已与23家企业结对，共建项目涵盖公共设施维护、爱心助困和服务居民等。例如，居民区与上海燕莎服饰有限公司结对，建立了“巧妈妈”爱心帮扶项目，为居民区中老年妇女提供钉纽扣、修线头、锁花边等小手工加工活。目前，该项目已吸引了多家企业加入，200多名社区中老年妇女参与，全年创收150万余元。

　　为居民代言，解居民烦忧，不局限于小区围墙之内。孙士兴连任了三届金山区人大代表，十多年来递交区人大常委会书面意见40多件，其中28件得到采纳并付诸落实。例如，区管河道黑臭现象严重，影响着金山的宜居形象，他提出了“加大黑臭河道整治力度，完善镇区河道整治管理，实现泄洪排污功能并举”的书面意见。这一意见成为了区人大常委会主任的督办件。

　　又如，针对群众反映的原朱行老镇区房屋因年代久远，平顶屋面裂缝渗水，墙面剥壳脱落，给水管锈蚀，排污管不畅等群众热点问题，他提出了“小城镇平顶公寓房实行平改坡综合整治和水网改造的建议”，得到区政府重视和采纳。到目前，工业区已实行平改坡3万余平方米，同时还在继续推进中，受益居民400余户，水网改造受益550余户。

　　合理布局候车亭、解决居民区内电线裸露问题、加快城镇居民天然气使用覆盖率、扩大廉租房布点、加大对重特大疾病和意外事故家庭的应急救助力度孙士兴所提建议都得到了多方的重视并落实，为居民带来看得见的实惠。